论述国有企业基层党组织落实主体责任.doc

论述国有企业基层党组织落实主体责任 　　摘 要：国有企业是国家的龙头企业，对于国家的经济建设起着极大的推动作用，因此国有企业普遍受到了社会各界的广泛关注。然而国有企业的基层党组织在落实主体责任方面仍然存在一些问题，严重阻碍了基层党组织工作的顺利开展，甚至制约了国有企业的发展。本文将论述国有企业基层党组织主体责任落实工作中存在的问题，并提出相应的改革措施，以完善国有企业的组织结构，促进党风建设，提高国有企业全体人员的政治觉悟，使廉政勤政的思想真正的深入人心。 　　关键词：国有企业；基层党组织；主体责任；落实措施 　　国有企业基层党组织的主体责任包括党组织队伍建设、思想建设、制度建设和廉政建设，需要领导充分发挥指挥作用，建立健全的思政队伍和行政监督队伍，将企业的思政教育和检查考核工作落到实处。虽然多数国有企业已经认识到基层党组织主体责任落实的必要性，但是在实践中经常会被各种客观因素影响，使得该项工作的实施效果较差，无法满足企业的发展需求。下面将从微观角度说明基层党组织落实主体责任的难点和解决策略。 　　一、问题的提出 　　（一）信息偏在所带来的问题。信息偏在（信息不对称）在落实主体责任时扮演着负面干扰的角色，它主要影响到主体责任中的领导责任。在国企这种科层结构中，依赖于目标管理而实施党风廉政建设，但基层党支部能否切实对上级党委负责，这将直接影响到上级党组织领导责任的落实。 　　（二）工作模式所带来的问题。党建工作涉及到党的作风建设和党的组织建设，其中前者应具体落实到党员干部的工作作风建设上。因此，党组织应履行教育责任来强化基层党员干部的自律意识。然而目前的思政教育工作仍是用会议的形式向职工宣读党章党策，对于违规的组织和个人也仅是用批评和写检讨的方式加以惩戒，不但教育方法较为落后，而且缺乏严格的惩罚制度，对于职工来说缺乏强制力和约束力，因此教育效果十分不理想，教育责任也不能落到实处。 　　（三）结果反馈所带来的问题。整改构成了落实党组织主体责任的重要环节，这是推动国企党建工作开展的内驱动力。然而信息不对称为整改增加了难度，直接表现在反馈的信息无法判断其真实性，那么决策就缺乏有力的事实依据，整改工作也会愈发艰难。 　　二、基层党组织落实主体责任的内在要求分析 　　（一）落实领导责任的内在要求。在党组织科层管理模式下，落实领导责任应包括两项工作：落实上级党组织下达的工作任务，以及结合本单位的实际情况领导反腐倡廉工作，这就是所谓的“规定动作”和“创新动作”之间的关系。可见，这里的内在要求也就从两项工作任务中体现出来。但目前的重点应在于“创新动作”的构建，这也是与国企经营实际相契合的内在要求。 　　（二）落实教育责任的内在要求。党风廉政教育和廉政文化教育构成了教育责任需要落实的中心内容，其中党风廉政教育又成为了其中的重要工作内容。落实教育责任的要求就是教育工作要接地气，要符合国企的组织生态环境。另外，改变传统以说教和提交思想汇报为主线的教育模式，也成为了当前的内在要求。 　　（三）落实检查责任的内在要求。在党组织一级管一级的模式下，国企党委要对基层党支部的落实情况进行检查，而检查的目的则在于鼓励先进和鞭策后进。要使这项工作能够得到落实，党委就应充分掌握党支部的工作状况，在此基础上，才能有效的部署整改措施。 　　三、推动主体责任得到落实的有效措施 　　（一）明晰主体责任的构成要件。国企党组织在落实主体责任时需要掌握科学的方法论，从整体上来把握落实主体责任的规定动作和创新动作，但仍需要分别将其贯彻到三项构成要件中。不然，胡子眉毛一把抓将导致责任不清、问题不明。在明晰主体责任的构建要件上，党委应增强自身的问题意识和责任意识，特别在党委集体领导中应将责任分工落实到人头上。 　　（二）重视国企问题的调研工作。前面已经提到，落实领导责任的关键是构建“创新动作”，而这就需要对国企问题进行调研。与行政事业单位不同，国企的主要任务是生产经营和创造效益。因此，无论是防腐倡廉的重点区域和领导方法都与行政事业单位有所不同。就当前企业的转型升级任务而言，应将防腐倡廉的领导着重放置在设备采购部门、项目研发部门之中。 　　（三）创新教育工作的方式方法。在长期工作中发现，国企职工相对于行政事业单位的职工，在对待政治教育上存在着明显的腻烦心态。这种心态的造成与国企的主营业务不无关系，也与传统教育模式不无关系。因此，在党委领导下党支部应积极开展形式多样、内容活泼的职工集体活动，在活动中植入防腐倡廉的要求，以及营造出廉政文化的氛围；同时，保留传统思政教育模式的合理成分。 　　众所周知，企业文化是企业发展的动力源泉，廉政文化与企业文化有着紧密的联系，因此应将廉政教育融入企业文化之中，最终作用于企业的经营管理之上，使廉政文化发挥最大的效用。同