丹江口市老区贫困问题调查报告.doc

丹江口市老区贫困问题调查报告 ??发表日期：2006年9月2日?? ?? ????【编辑录入：admin】 12.2万人。 这是一块红色的土地，这里曾是土地革命战争时期鄂西北均房苏区的核心区域，是抗日战争时期革命力量聚集地区，有“小延安”之称。老一辈无产阶段革命家贺龙、李先念、王树声等在这里留下深深的足迹。我市现有15个老区乡镇，区域面积2645平方公里，总人口41.8万人，占全市总面积和总人口的79%、83%。其中有3个乡镇列入省重点老区乡镇，区域面积865平方公里，人口8.9万人。占全市总面积的28%，总人口的18%。 一、我市革命老区发生了较大变化 解放以来，尤其是改革开放以来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于老区贫困地区的扶持政策，带领全市人民自力更生、艰苦奋斗，全面实施新阶段扶贫开发规划，深入贯彻《湖北省老区建设条例》，扶持老区工作取得了阶段性成果，老区面貌发生了显著变化。脱贫产业、基础设施和社会发展事业有了长足进展，老区群众的收入逐步增长，困扰老区人民发展的行路、饮水、用电等问题得到初步解决或缓解，老区人民的生产生活水平明显提高。 1、以基础设施和基础产业建设为突破口，为改变老区面貌夯实基础。以老区贫困乡镇、村为单位，从老区贫困群众要求最迫切的生产生活困难入手，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。“八七”扶贫攻坚以来，坚持大兴农田水利基本建设，因地制宜实施“坡改梯”工程，改造中低产田10万亩，使老区贫困农户当家地由10万亩增加到20万亩，为他们解决温饱问题奠定了基础；维修库塘堰480多口，新修维修渠道250公里，加固河堤8万米，解决了9万亩的农田灌溉问题, 共铺设人饮主管道180公里，修井窖池7500口，4.8万人的饮水困难得到解决或缓解；共新修维修村组道路1280公里，加快了老区村组路网建设；全面实施了农网改造，老区贫困群众用电条件大为改善。80%以上的老区村实现了通邮、通电话、通广播电视；老区乡镇卫生院、村级卫生室建设得到加强，基本改变了缺医少药的状况，农村新型合作医疗参合率达到82%以上，老区贫困群众就医难的问题到初步缓解；老区乡镇适龄儿童入学率达到98%以上，扫盲工作扎实推进，基本实现了九年义务教育，扫除了青壮年文盲。老区贫困群众生存环境大为改善，农村面貌发生了深刻变化。凉水河镇是重点老区乡镇,近年来,该镇狠抓老区人民最为关切的与生产、生活密切相关的基础设施建设，全镇农村实施了农网改造工程，新修、维修村组公路150公里，维修加固塘堰50多口，解决了800亩的农田灌溉问题，铺设人饮管道18公里，3000人的饮水困难得到了缓解。由于基础设施的改善，大大提高了农民的劳动生产效率，降低了生产成本，仅交通改善一项当年就直接增加农民人平纯收入150元。 2、以产业开发为载体，奠定老区群众增收基础。继续把发展种养业作为老区开发的重点，对具有资源优势和市场需求的农产品生产按照产业化发展方向，连片规划建设，形成了有特色的区域性主导产业，为老区贫困农民增收开辟了渠道。我市汉江以北重点老区乡镇习家店镇依托库区优势发展柑桔产业3万亩，成为群众脱贫致富的主要来源；汉江以南重点老区乡镇盐池河镇发展壮大传统优势产业——菌特产业，家家户户种植香菇木耳，成为远近闻名的菌特之乡，菌特产品收入占农民家庭收入的30%以上。目前我市大部分老区村都已初步形成具有各自特色的主导产业，以柑桔、小杂果、茶叶、中药材、水产养殖、畜牧养殖业为主，部分老区群众基本奠定了脱贫基础。 3、以提高老区农民素质为根本，加强了老区人力资源开发。我们一直把提高老区群众的综合素质特别是科技文化素质，作为增加贫困人口经济收入的重要措施来抓。坚持“扶贫先扶智、致富先治愚”的原则，有针对性地通过职业技术教育和各种不同类型的短期培训，在重点贫困村实施“科技明白人”工程，推广良种良法，主要开展优质粮油种植、柑桔、仁用杏、中药材、茶叶、菌特、水产、畜牧养殖等实用技术培训，强化科技运用。加快了老区贫困劳动力转移培训步伐，新阶段扶贫开发5年来，共培训转移老区贫困劳动力4000余人，丁家营镇缝纫技工在广东等地成为知名的劳务品牌，通过输出缝纫技工，该镇约有1000余贫困家庭摆脱贫困，打工经济、能人回乡创业成为重要经济增长点。另外通过开展科技兴农助民增收、文化下乡、法制教育等活动，提高农民的综合素质，增强他们自我发展、适应市场的能力。 4、大力弘扬老区精神，充分发挥了老区政治优势。在“八七攻坚”及新阶段扶贫开发中，老区群众在党和政府的带领下，发扬艰苦奋斗的革命精神，苦干实干，在缺乏资金和技术的条件下，靠人力治山治水、修路架桥，改变贫困面貌。盐池河镇杉扒洼村是个高山村，与外界只通一条羊肠小道，历史以来人们靠肩挑背驮，生产生活水平十分低下，在国家有限资金扶