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事业单位养老保险制度研究(4篇)(共17955字) 第一篇：事业单位养老保险制度改革公平价值取向思考 摘要：事业单位养老保险制度是我国社会保障体系的关键组成部分，然而，原有的在计划经济体制下制定的事业单位养老保险制度由于时代的变化，已经出现了诸多问题，对于社会公平以及稳定造成了一定程度的破坏。因此，建立一个较为公平公正的事业单位养老保险制度迫在眉睫。本文将通过分析我国事业单位现有的养老保险制度存在的不公平现象以及该现象存在的危害，从而提出如何在进行养老保险制度改革的过程中，紧扣公平这一价值取向的几点思考。 关键词：事业单位；养老保险制度改革；公平价值取向 现阶段，事业单位养老制度改革正在我国稳步进行，但在其改革过程中，却出现了两种不同的看法，一种是来自企业员工，他们普遍认为，对事业单位的养老体制进行改革刻不容缓，因为事业单位的养老金数额高于企业员工，这与当今社会的职业平等、公平原则相违背，企事业单位应采用同一套养老体系。另一种看法来自于事业单位内部，他们认为在事业单位内部的养老保险制度改革，并没有包含事业单位内部所有的部门，这会拉大事业单位养老金的差距，不利于内部公平。这两种看法都反映了，现阶段事业单位养老制度的部分改革仍存在不公平现象。因此，在进行事业单位养老制度改革时，必须坚持公平原则，将不同群体的养老金的差距控制在合理的范围之内，从而推动社会公平。 一、目前事业单位养老保险制度存在的不公平现象 事业单位养老保险制度改革必须贯彻落实事业单位职工权利、机会以及规则方面的公平。然而，在多次事业单位养老保险制度的改革过程中，由于改革的不彻底，导致人们对于制度的公平性产生怀疑。这种怀疑的产生是建立在比较对象的不同所产生的相对不公基础上的。目前，仍存在的不公平现象主要体现在： （一）事业单位内部 事业单位是政府利用国有资产建立的，不以盈利为目的得社会服务组织，它是国家机构的分支。 1、从事业单位的功能来说。按照事业单位的功能，可以分为行政事业单位、从事生产的事业单位以及从事公益的事业单位。其中，从事公益的事业单位与行政事业单位、从事生产的事业单位（机关内设事业单位）之间的存在不公平现象。在2014年10月的事业单位养老制度改革中（注：下文中的改革均指2014年10月的改革），其改革的范围并没有包含所有的事业单位，如政府内设机关。这是因为政府内设机关拥有行政等公共权力，对其进行养老制度改革的阻力较大，不利于改革的顺利进行，而从事公益的事业单位中的第二类机构（例如学校、公共医院等），这类机构的权力较小，改革阻力小。所以，在改革过程中，将阻力大的机构排除在外，便于改革内容的贯彻落实。但是，需要注意的是这样做虽然使改革阻力变小，同时也拉大了从事公益的单位与其他事业单位的养老金差距拉大，造成了公益事业人员心理上的不公平。 2.从事业单位的经费来源方面看。根据事业单位经费的来源，可以分为差额拨款单位、自收自支单位以及全额财政拨款事业单位。同时，它们的养老金缴费基数是不同的，有些差额或自收自支比全额人均绩效要高好几倍。对于自收自支单位来说，实行养老保险制度改革的利弊需分情况讨论。如生产效益好的事业单位，其员工的养老保险金改革前后差别较小；而对于生产效益差，单位经济状况不是很好的事业单位，其员工的养老保险金受改革的影响较大，其就会产生不公心理。当然，对于全额财政拨款事业单位来说，其员工受改革的影响更大，如单位代缴的养老保险数额减少，势必导致员工自己缴纳的养老保险增加，在一定程度上增加了员工的经济负担。 3、从是否拥有编制来看。现如今，事业单位内部的职工都可以分为编制内和编制外。在改革之前，这两类群体的养老金的差距就很大，严重违背了相对公平的原则。然而，在改革过程中，只是对这两类群体采用不同的缴费标准（即缴费基数以及缴费比例不同），这仅是在表面进行改革，并没有触及到深层利益，在相同事业单位工作的编制外与编制内的员工的养老金仍存在较大的差距。这导致改革的政策之一——缩小各部门的养老金差距没有得到真正的落实。 4、从工作时间长短、退休早晚来看。事业单位的养老保险制度在没有进行改革之前，其部门之下的员工的养老保险都是从国家的财政收入中直接扣除，员工是不需要承担任何的养老保险的，然而改革后，事业单位的养老保险由国家、事业单位以及个人三方共同支付，员工承担了一定比例的养老保险金额。对于已经退休的员工来说，他们仍按照改革前的保险制度领取养老金。而为退休的员工则需按照新的养老保险制度领取养老金，这就导致他们比早些时候退休人员的养老金会少很多。同时，已退休人员