OECDEnvironmentalOutlookto2030.PDFVIP

OECD Environmental Outlook to 2030 Summary in Chinese 经合组织至 2030 年环境展望 中文概要 ? 从现在到 2030 年，经济社会发展将如何驱动环境变化？ 需要什么样的政策应对主 要环境挑战？ 经合组织和非经合组织各国应怎样最好地合作以迎接这些挑战？ ? 经合组织至 2030 年环境展望提供了至 2030 年经济、环境趋势的分析，及应对主要 挑战的政策行动模拟研究。 若不采取新的政策，我们面临的风险是不可逆转地损害 经济增长、生存幸福所必需的环境、自然资源基础。 政策不作为的代价将是高昂 的。 ? 同时展望也显示，应对今天面临的主要环境挑战，包括气候变化、生物多样性丧 失、水资源匮乏及污染对健康的影响等问题，既是技术上可及的，也是经济上可行 的。 展望突出介绍了能以成本有效方式对付这些挑战的政策组合。 与 2001 年一期 相比，本期展望侧重范围有所扩大，内容包括经合组织各国和巴西、俄罗斯、印 度、印尼、中国、南非的发展情况，以及它们在解决全球、本地环境问题上如何改 进合作。 1OECD ENVIRONMENTAL OUTLOOK TO 2030 ISBN 978-92-64-04051-9 ? OECD 2008 – 经合组织至 2030 年环境展望，以对 2030 年经济、环境趋势预测为依 据。 未来的主要环境挑战以交通灯形式表示（见表 0.1）。展望也介绍了 应对主要挑战的政策行动模拟，包括其潜在的环境、经济、社会影响。 表 0.1.经合组织至 2030 年环境展望 气候变化 生物多样性及 可再生自然资 源 [绿灯] ? 经合组织各国森林面 积 [黄灯] ? 降低每单位国内生产 总值温室气体排放量 ? 森林管理 ? 受保护面积 水资源 空气质量 废物及危险化 学品 ? 经合组织各国水资源 污染的点上状况（各 工业、各城市） ? 经合组织各国二氧化 硫及氧化氮排放量 ? 经合组织各国废物管 理 ? 经合组织各国氟氯化 碳排放量 ? 地表水质和污水处理 ? 威力物质及地面臭氧 ? 道路交通废气排放 ? 城市废物产生 ? 发展中国家氟氯化碳 排放量 [红灯] ? 全球温室气体排放量 ? 气候已经发生变化的证据增加 ? 生态系统质量 ? 物种丧失 ? 外来入侵物种 ? 热带森林 ? 非法伐木 ? 生态系统割裂 ? 水资源匮乏 ? 地下水质量 ? 农业用水及污染情况 ? 城市空气质量 ? 危险废物管理与运输 ? 发展中国家废物管理 ? 环境及产品中的化学品含量 解读： 绿灯 = 正在妥善管理的环境问题，或是近年来管理有重大改善但各国仍需警觉的环境问 题。 黄灯 = 依然形成挑战但管理正在改善的，或目前状况不确定的环境问题，或是过去曾妥善管 理但现在有所退步的环境问题。 红灯 = 未得到妥善管理、状况恶劣或在恶化中、须要紧迫关注的 环境问题。 凡未特别说明的趋势均指全球性趋势。 采取行动是可行的：政策方案和成本 展望突出阐述了一些亟需紧迫处理的“红灯”问题。 本期展望介绍的方 案提出了应对挑战的现有、可行的政策及技术。 采取有雄心的环保政策 行动，能提高经济效率，减少卫生保健成本。从长远看，在多项环境挑 战方面尽早采取应对措施都很可能是利益大于成本。 作为例子，本研究采用了设想的全球性“经合组织环境展望一揽子政 策”（详见第二十章）。 它显示，通过一些具体政策行动组合，某些关 键性环境挑战可以得到处理，所付成本仅略高于 2030 年全球国内生产总 值的百分之一，使至 2030 年的平均国内生产总值年增长率降低约 0.03 个 百分点（见图 0.1）。 由此 2030 年全球国内生产总值将比现在提高 97%，而不是近 99%。 在这种情景下，2030 年氧化氮、氧化硫排放量将 下降约三分之一，而在不采取新政策的基线情景下排放量将很少变化。 在采取和不采取新政策情景下，至 2030 年温室效应气体排放量将分别增 加 13%和 37%。 [图 0.1] 2005-2030 年年均 GDP 增长 2OECD ENVIRONMENTAL OUTLOOK TO 2030 ISBN 978-92-64-04051-9 ? OECD 2008 – 需要采取比环境展望一揽子政策雄心更大的政策行动，才能使温室效应 气体浓度稳定在国际上考虑的水平（见图 7.5）。 另一项模拟的运行基础 是，需要采取什么政策才能将大气层二氧化碳当量浓度稳定在 450ppm， 国际讨论中提出的最具雄心的目标水平。 模拟显示，要达到此目标需要 所有国家均采取行动，将 2050 年全球温室气体排放量减小到比 2000 年 排放量低 39% 的水平（见图 0.2）。 采取这样的行动将使 2030 和 2050 年国内生产总