(公用)【创新设计】2015-2016学年高中历史 专题一 第4课 专制时代晚期的政治形态学案 人民版必修1.docVIP

第4课　专制时代晚期的政治形态 [课标要求]　了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 一、内阁制度的形成 1．丞相制度的废除 (1)原因：历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力。 (2)措施：明太祖正式下令罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。 2．内阁制度的形成 (1)设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。 (2)职权：是皇帝为加强专制而建立的政治机构；始终没有取得法定的地位；始终不是中央一级正式的行政机构，不能正式统率六部百司。 (3)评价 ①标志着专制皇权的加强。 ②受司礼监太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。 [误区警示]明朝内阁制与近代西方的内阁制有着本质的区别。明朝的内阁制是皇权专制的产物，西方近代的内阁制是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 二、军机处 1．军机处 (1)背景：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要而设立。 (2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。 (3)职责：由单纯处理军务扩大到其他政务；军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。 (4)特点：机构简单，人员精干；受外界干扰少，办事效率高；政治决策封闭性特征明显。 (5)影响：进一步加强了君主专制制度，提高了中央集权政府的行政效率。 2．密折制 (1)设立：雍正帝时命令地方大员密折奏事。 (2)目的：加强皇帝对地方行政的控制。 (3)作用：使中央的政治权力更为集中。 [误区警示]军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。 三、清朝的边疆政策 1．原则 (1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。 (2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。 2．措施 (1)清朝设立主管边疆民族事务的机构——理藩院，其地位与六部相同。 (2)改土归流 ①实行：雍正年间，在西南地区大规模实行“改土归流”。乾隆时期，大部分土司被废，改为流官统治。 ②意义：大大强化了中央政府的统治。 主题一　宰相制和内阁制的比较 比较 宰相制 内阁制 相同点 职责都是辅助皇帝处理全国政务 不同点 地位 法定，制度赋权 非法定，咨询机构 职权 参与决策 无决策权 对皇权作用 制约皇权 不能制约 材料一 (1)以上两图分别是我国古代哪两个朝代的中央机构？请说明理由。反映了中国古代政治发展的什么趋势？ 答案　图一是唐朝，图二是明朝。因为图一反映了三省六部制的政治框架；图二则是皇帝直接领导六部，没有宰相一职。说明了君权的不断加强。 材料二　人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》 明朝内阁大堂旧址 (2)为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？ 答案　阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。 (3)有人认为内阁首辅就是宰相，这种看法正确吗？为什么？ 答案　不正确。明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还取决于皇帝的批红。 主题二　明清时期君主专制制度的特点和影响 1．特点 (1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度等体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。 (2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。 (3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。 (4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。 2．影响 (1)积极影响：明清时期中央集权制度的强化，对于稳定和重建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂叛 乱、抵御外来入侵、巩固和发展统一的多民族国家都起到了重要的作用。 (2)消极影响：皇帝既是立法者，又是最高行政长官和最高司法者，在决策上具有独断性和随意性，易出现失误；使官吏惟上是从，助长了因循守旧之风；官僚机构膨胀，导致官僚主义、贪污腐化，阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的发展，与当时世界资本主义发展的潮流背道而驰，中国发展开始落后于西方。 材料　军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿》 军机处的设置有何影响？你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？ 答案　影响：提高了行政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制空前加