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中国税收征管信息系统简介 一、基本情况 CTAIS是中国税收征管信息系统(China Taxation Administration Information System)的英文缩写，由国家税务总局和联想集团联合开发。具体承担这项工作的是国家税务总局征管司和联想控股集团下属的神州数码公司。神州数码公司的前身是中国科学院计算所，曾经开发了税收会计软件KTPC。 CTAIS是世界银行贷款项目的产物，1999年开发完成SYSBASE版，2000年在19个试点城市推广，2001年在山东、浙江、河南和深圳三省一市推广，2002年又开发成功ORACLE版。目前，全国已有70多个地级市上线运行CTAIS，应用CTAIS征收的税款占全国国税收入的30%。 二、主要特点 （一）业务规范 1、软件本身规范 CTAIS在业务处理上基本按照征管规程的要求，次序上不能颠倒，权限上不能倒置，内容上不能随意更改。可以说，CTAIS就是经过编程的、数字化的征管规程。 2、使用结果规范 在CTAIS使用前，必须建立岗责体系，通过一系列制度规范征管行为。另一方面，CTAIS内部固化了许多监控关系，一般情况下无法改变，通过应用产生规范的征管行为和征管结果，从“人管人”转变到借助机器管人。 (二)功能全面 CTAIS共有主模块61个，子模块1576个。模块众多，功能全面。 1、适用税种全面 CTAIS能够用来征收增值税、消费税、企业所得税、个人所得税，基本囊括了国税部门现行的所有税种。 2、业务内容全面 在管理级次上，实现了从农村分局、县局到市局的三级管理。在业务系列上，涵盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行和市局级日常业务及分析辅助决策等内容，通过CTAIS的使用，可以基本完成税收征管业务的日常处理、较全面的上级管理和有针对性的分析决策等项工作。在文书管理上，实现了证件管理、资料档案管理、稽查案卷管理等其他征管软件很少涉及的内容。 3、技术支持全面 CTAIS在技术上支持上门申报、邮寄申报、电子申报等各种纳税申报方式；支持现金、支票、信用卡等各种缴款方式；支持上解、入库、双重、混合各种会计核算形式；支持手工录入、光电扫描、磁盘传递、IC卡录入、网络传送等多种数据采集方式。 （三）监控严密 CTAIS以征收监控为中心，在征管各环节间建立了监控，在各业务模块之间建立了关联。操作界面设置有必录项，确保需监控数据的完整。将税收政策预置在系统中，确保税收政策贯彻到位。尽可能地将纳税人的依法纳税程度纳入系统监控，对发票可以设置最低库存预警，对有违章行为的纳税人进行自动监控。CTAIS的市局级辅助决策系统还实现了征管质量的自动考核和率差查询。 （四）权责分明 CTAIS建立了一套完整的权限管理机制。系统初始设置就明确各岗位的工作权限和职责，谁能进入系统、能够操作哪些模块、能够查询哪一级数据，CTAIS都作了严格的控制并且有完整的记录，一旦发现系统数据有误，即可查明责任人。如果系统没有赋予某个岗位的某些权限，该岗位连这个模块看都看不到，更谈不上操作了。 （五）数据唯一 CTAIS尽量保证数据入口的唯一性，例如税务登记信息在登记环节录入后，在其它业务环节自动带出，无需也不允许其它操作员重复录入同一信息。对录入系统的数据，系统均要进行逻辑关系校验；同时还可通过市局与基层、基层不同模块之间相同指标数据比对，实现数据的互验，以保证数据的准确程度。 （六）简单易用 1、界面风格一致 纳税申报表与纸质基本一样，界面与规程和需求中的近千份的原始表证单书基本保持一致；各模块之间界面风格一样。 2、具有可拆分性 有的模块如查询统计模块、违章处理模块、文书审批模块，既可独立运行，又能挂接到各环节中去，十分灵活。 3、适用多种机构设置 目前全国的税务系统机构设置尚未统一，不同的机构设置就有不同的权限设置、不同的工作流程，但CTAIS都能适应。 4、适用多种数据模式 在CTAIS上线的城市中，数据分布模式绝大多数是完全集中式的，但也有分布式的和集中加分布式的，CTAIS都能适应。 三、应用模块 现行的CTAIS主要有两大部分，一是基层税收征管业务子系统，二是市局级管理和辅助决策子系统。基层税收征管业务子系统主要有管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制及税务执行等五大业务模块。市局级管理和辅助决策子系统包括了日常业务、统计查询、关联查询、分析监控、质量考核等内容。 （一）管理服务 管理服务包括税务登记与认定管理、发票管理、证件管理、待批文书、资料管理、内（外）部信息采集、税收征管档案管理、专用发票交叉稽核共八个子系统，是CTAIS运行的起点。它一方面为申报征收和税务稽查提供基础信息；另一方面接收申报征收和税务稽查的信息，加强税收管理。 （二）征收监控 征收监控包括申报