走向整体的老城保护与更新规划——介绍南京老城保护与更新规划.pdfVIP

2004城市规划年会论文集：城市文化与历史保护 走向整体的老城保护与更新规划 ——介绍南京老城保护与更新规划 童本勤 【摘要】老城保护与更新一直是规划界关注的课题，南京以50平方公里的老城为单元进行保护与更新的全 面规划，并经历整体—分区一整体不断反馈深化过程的规划，在国内并不多见。本文重点介绍了南京老城保护与 更新规划的工作思路和主要内容，以期为其他历史文化名城提供借鉴和参考。 【关键词】老城；保护；更新；发展 历史文化名城保护规划或某一地区的保护规 能和容量的“适度发展”；第三，力求全面“提升和 划在国内外有很多经验，但以50平方公里的老城 改善环境质量”。最终将老城建设成为“文化之都” 为单元进行保护与更新的全面规划，并经历整体 ——国际性的历史文化名城，“活力之城”——中 ～分区一整体不断反馈深化过程的规划，在国内 国最有吸引力的旅游和商贸名城之一，“宜人之 并不多见。“南京老城保护与更新规划”试图探索 地”——中国人居环境最佳的老城之一。 一种整体的老城保护与更新规划方法，妥善处理 了发展和保护的关系，这种做法在国内外老城保 2关于历史文化资源保护的深化 护工作中具有一定的创新性。 南京是中国著名古都，明城墙围合的老城是 虽然规划仍按文物保护单位——环境风貌保 古都南京的核心，现状居住人口133万人。南京历 护区和历史文化保护区——城市整体格局三个层次 史上的历朝都城均位于此范围内，老城内至今尚 分别提出保护内容和对策，但对其内涵和保护对 存的各类历史文化资源1000处左右，占南京历史策进行了延伸和深化。并建立了南京老城山体、河 文化资源总量的三分之二。同时，今天的南京老城 湖水系、环境风貌和历史文化保护区、市级以上文 又是各种现代城市功能的集中地，是南京乃至更 物保护单位、区级文物、区级控制文物保护单位、 大区域的中心。改革开放以来，南京经济高速增 近代优秀建筑、名人居址、历史典故发生地、古桥 长、城市快速发展，在改变城市面貌、改善人民生 梁、古井、古树名木、历史轴线、传统街巷、地下 活的同时，也给老城的历史保护造成了巨大压力 文物保护区等十三个历史文化资源保护名录，强 与挑战。特别是近十年来高层建筑在老城内快速 调通过对保护名录批准立法公布，严格保护好各 集聚发展，逐渐改变了老城的空间形态、传统肌理 类历史文化资源。 和风貌。 2．1 文物保护单位 1 老城保护与更新规划的总体思路 由于对市级以上文保单位(国家、省、市级文 保单位)的保护工作有一定的基础，本次规划研究 首先立足于城市核心竞争力提高的需要，将 将文物保护的深度和内容扩充到区级文保单位、 历史文化的保护、利用、展示置于首位，因而确立 非文物的近代优秀建筑、名人居址、古树名木、地 “保护优先”的空间发展原则；其次，挖掘老城的 下文物、历史典故发生地等，并与相关部门合作完 土地利用潜力，合理调整用地结构，以保持老城功 成了以上各类历史资源的保护名录，确定了保护 349 童本勤：走向整体的老城保护与更新规划 措施。 规划通过明城墙、历史轴线、城市景观路、内外秦 淮河等特色旅游线路的组织，串联、挖掘历史文化 2．2历