通信安全生产工作的发展与重构.pdf

供电安全 通信安全生产工作的发展与重构 中国联通云南红河分公司建维部韦兵 摘 要：随着通信建设维护工作向社会化和市场化的深入发展，通信网安全生产管理工作也出现了新的 特征和趋向。根据当前通信网建设和运行管理的发展特点，以及通信在国民生产生活中的作用和意义， 通信生产安全应与传统习惯下的安全生产工作进行联系和区分，充分考虑各种灾备和社会公共安全问 题。通过安全思想的更新，工作制度和体系的改进，构建与各技术专业紧密结合的子功能工作系统，有 机地对每一参与人员，每一工作环节进行渗透，以解决建设维护市场化程度加深对通信安全生产管理带 来的负面影响。 关键词：通信网安全人本思想参与灾备 1背景 近年来，随着市场经济的发展和现代企业制度的实行，各大通信运营商通信网建设维护的生产模式和 管理模式也产生了很大的发展变化。工程施工乃至网络维护更趋社会化和市场化。这不仅对于企业压缩管 理成本，获得更大市场竞争力具有积极作用，同时对繁荣相关产业，缓解社会就业压力也产生很大贡献。 但在这一背静下，由于参与通信建设维护的单位众多，流动性大，管理水平参差不齐，一线施工、维 护人员专业素质下降，组织约束和纪律约束相对降低。形成了通信网安全生产工作新的发展趋势和特征。 加之社会的发展在不断推动着人文思想和安全观的进步，因此，通信网建设维护管理者应具备发展的思想 来认识并建构通信网安全生产工作体系。 2通信网安全生产工作的概念和认识 ．在通信网络建设与维护的整个过程中，所有参与人员(包括工程施工人员、设备供应商、第三方代维 者等)共同对安全生产工作进行科学、全面的认识，对其内容和类别具有明确、清晰的概念，是做好通信 生产安全首要解决的问题。 通信网络的安全生产工作，内容繁杂，意义非凡，具有很强的技术特征。为便于理清工作的目标和方 向，本文把整个通信生产活动中的安全生产问题分为狭义和广义两种概念来分析。 狭义的安全生产工作是普通意义上的安全问题。主要包括防火安全、电气安全、交通安全、施工安 全、作业场所环境安全、设备设施安全、危险源与危险物品安全等。是贯穿在整个通信网络建设与维护生 产活动中的安全问题。 广义的安全生产工作除上述内容外，还应侧重在通信网络的运行安全方面。它涉及各种业务和各项技 术，包含很广，范畴较大。主要包括光纤密集波分复用的超大容量光传输系统、通信电源系统、大容量的 交换系统——三大系统的安全问题。 从小到个别基站通信受阻或通信质量下滑，到局部或者全网通信瘫 190 2008通信电源学术研讨会论文集 痪，都属于通信网的运行安全问题。 这三大系统随时承受着两大方面的安全威胁：一是来自通信网设备系统自身软件与硬件的。如设备及 组网的缺陷、变质，老化、以及互串、互拆、过压、过流、击穿和烧毁等因素。举例说，由于电源系统的 供电质量问题产生过压、干扰、波动，致使通信数据丢失，或者传输骨干环路断环导致大面积通信瘫痪， 其后果都将是灾难性的， 二是自然界和人的社会活动对通信网构成的安全问题。如雷电损害、强电影响、水浸、甚至地震、洪 水、战争冲突等，都是通信网运行安全所需准备应对的灾备问题。 通信网运行安全与稳定不仅关系企业核心竞争力以及经济和社会的效益。在信息时代，同时还关系到 社会的公共安全问题。 无论是从狭义的角度还是广义的角度，都是在通信网络建设与维护生产实践中倍受重视，并持续不断 地建设完善的问题，其内容和形式互相交叉，互为关联。因此在涉及通信网的安全生产问题时，无法仅从 狭义或仅从广义的角度来关注探讨，而应对其进行整体性建设。因此，对这两大安全方向从概念上进行清 晰的区分和认识，是关键而重要的。 3通信网安全生产工作的核心和方向 通信网建设维护中安全生产的问题除了技术性强、内容繁杂、意义重大外，还有一个重要的特征是参 与人员和单位众多，人员层次和组织方式繁杂。对于这些情况，需要在组织管理的层面上来认识安全生产 管理工作，准确定位、推行先进的安全文化和安全思想： 首先，通信网建设及维护部门在各项生产活动中，应明确树立保护员工身心健康，尊重人的生命，实 现员工安全价值的人本思想安全生产观。它是所有参与者观念、行为、态度、能力以及环