都市公共交通日本城市建设与公共交通.pdf

中日大城市圈交通高层论坛 都市公共交通 “日本城市建设与公共交通 国土交通省都市·地域建设局都市交通调查室长武政功 日本大都市的公共交通设施建设与住宅地开 发和商业开发等都市建设有密切关系，本稿将对 日本大都市的公共交通设施建设历史进行综述， 并对公共交通设施建设方案进行介绍。 1．与都市建设同时进行的都市铁路建设 1910年，在大阪市近郊，私营会社(目前 的阪急电铁)开通第一条都市铁路到今已有约 100年时间了，都市铁路可以说是日本大都市圈 通勤和运输的主力。．看一下东京近郊的市区形态 与都市铁路的建设情况，在市区向外扩张之前， 都要先进行都市铁路建设，目前都市铁路网的许 多线路早在1930年代就已经竣工了。 看一下欧美都市铁路的现状，运费收入为运 营经费的3～4成左右，依靠政府抚助的运营例子 较多。另一方面，关于运营经费与建设费用，日 本都市铁路已经利用运费收入承担了大部分费 用，这是企业能够经营下去的前提。预想到人们 的多重需求，经营都市铁路的公司不单单经营铁 路，还经营住宅开发·商业开发等的都市建设行 业，目的是谋求收支平衡。 具体来说，目前代表日本住宅街的田园调布 市，是在日本产业革命期建设起来的，目的是为 涌向都市的工场劳动者提供大量优良住宅。铁路 公司在预定铁路建设的地区，买下了160ha的土 地，为建设铁路开发住宅地，1923年铁路(东急 目黑线)开通的同时，开始销售住宅。 另外，为确保通勤以外的需求，并改善经营 状况，铁路公司还经营着都市中心车站处的百货 店、娱乐场所与动物园等娱乐设施、甚至还经营 着专业棒球队。 67 中日大城市圈交通高层论坛 铁路会社 百货店 专业棒球队 娱乐设施 京滨急行 水族馆 东急电气铁路 东急百货店 急赛那塔斯 娱乐场所 小田急电气铁路 小田急百货店 娱乐场所 京王电气铁路 京王百货店 植物园 西武铁路 西武百货店 西武狮队 娱乐场所 东武铁路 东武百货店 动物园 京成电气铁路 娱乐场所 阪神电气铁路 阪神百货店 阪神虎队 娱乐场所 阪急电气铁路 阪急百货店 阪急勇士队 歌剧团 京阪电气铁路 娱乐场所 近畿El本铁路 近铁百货店 近铁野牛队 娱乐场所、主题公园 南海电气铁路 南海鹰队 娱乐场所 另外，20世纪后半期的经济高速增长期，在 都市圈周围像托盘一样容纳着都市的普通劳动 者，进行了铁路与住宅地的～体化建设。大批买 下计划建设铁路的沿线土地，进行铁路与住宅地 一体化建设，这一点与20l!t纪前半期的开发是相 同的，只不过建设的住宅从单户住宅转变到中高 层集体住宅，开发规模越来越大。在日本，这一 时期建设的大批住宅都市被称为”新兴城市”，具 有代表性的有：东京西郊，在建设东急电气铁 路、京王电气铁路、小田急电气铁路时同时进行 建设的玉田园都市、多摩新兴城市。下表是与铁 路同时建设的新兴城市举例。 2．从都市建设来评价铁路 20世纪，日本大都市圈内正在推进都市开发 与都市铁路一体化建设，其特征是以铁路为主体 表中，包括过去的项目 的公共交通机关的重要性极大。例如，东京中心 地带的23个区内的通勤交通情况，铁路使用率占 74％，汽车使用率呈减少趋势。 铁路运输对大规模需求来讲，效率很高，东 京大都市圈的都市铁路运输量每天单方向达到了 70，000--一100，000人。也就是宽度约5m的线路拥 有与9-12．5车道的汽车线路相同的运输能力， 铁路建设所需的用地宽度仅为公路所需用地宽度 的1／30-40。换句话说，以铁路为通勤手段，这 样只需投入较少的资金，剩余的资金用来建设大 量的住宅。 另外，使用铁路时的能源消耗量是使用汽车 时的1／6，从保护地球环境的角度出发，主要通 勤手段为铁路的都市对环境更加有利。以铁路为 轴，将市区压缩而构建的都市，对于上下水道、 名称 位置 计划人口(万人) 铁路 多摩新兴城市 东京都 28 京王电气铁路、小田急电气铁路 多摩田园都市 神奈川县 50 东急电气铁路 港北新兴城市 神奈川县 22 东急电气铁路、横滨市 千叶新兴城市 千叶县 19 北总开发铁路 千里新兴城市 大阪府 15 阪急电气铁路、北大阪快车 泉北新兴城市 大阪府 l 8 泉北高速铁路 68 中日大城市圈交通高层论坛 教育设施、福利设施等的设置、 维持管理，均能体现出高效性， 也能够削减都市经营成本。这 样，可以说都市开发与都市铁路 建设同时进行，相互促进，依靠 交通手段建造可持续发展的都市 体系。 3．都市建设与都市铁路的动向 进入21世纪，日本大都市圈 与都市交通迎来了更大的转机。 20世纪后半期推动进行的公路建 设达到一定的水平，对公共交通 来讲，汽车提高了竞争力。另一 方面，日本总人口数 开始减 少的同时，都市公共交通中需要 更新的功能正在增加。人口的稳 定化使得以前具有开发利益