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2015 年 6 月 中 国 管 理 信 息 化 Jun.,2015 第 18 卷第 12 期 China Management Informationization Vol 18,No 12 税务机关绩效管理的若干问题探讨 于魏华 （辽宁税务高等专科学校，辽宁 大连 116021 ） ［摘 要］绩效管理是新时期创新政府管理的重要内容。中国共产党第十八次全国代表大会报告提出“创新行政管理方式，提高政 府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。 中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。为贯彻落实党中央的部署要求，加快转变政府职能，创新行政管理方式，调 动税务干部的工作积极性，国家税务总局在全国税务系统展开绩效管理工作。本文论述绩效管理的基本理论，澄清了目前对绩效 管理认识的片面性，通过分析税务机关推行绩效管理的必要性和其存在的问题，为优化税务机关绩效管理工作提供有效建议。 ［关键词］税务机关；绩效管理；问题；探讨 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.121 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ D630.3 A 1673-0194(2015)12-0159-04 进入新时期，随着我国经济和社会形势的变化，税收管理工作 部门的绩效管理，是指在确定了一级税务机关的绩效目标后，再依 日趋复杂多变，税务干部队伍面临诸多风险和考验。为适应税收征 此制定每个干部的绩效目标，并收集与绩效有关的信息，定期对单 管改革的需要，完善激励约束机制，提高税务机关行政效能，税务机 位和员工的绩效目标完成情况作出评估和反馈，以改善干部工作绩 关需创新行政管理模式，建立和完善科学的绩效管理机制和体制， 效并最终提高整体绩效的制度化过程。由此可见，绩效管理是一个由 充分调动广大税务干部的工作积极性，改进纳税服务，促进税收执 绩效计划、绩效辅导、绩效考核、绩效改进等环节构成的系统的过程。 法水平和征管质量的提高，推进税收事业又好又快发展。 绩效计划 就员工做什么、做到什么程度、为什么做、什么时间 1 绩效管理的内涵 做、何时完成、资源支持等进行识别、理解、共识的主管员工合作的 1.1 绩 效 过程。绩效辅导 双方跟踪进展、找到并清除影响绩效的障碍的过 “绩效”的英文单词是 performance，根据《牛津现代高级英汉词 程。绩效考核 绩效表现的评价确认的过程。绩效改进 结果、要求、 典》的解释，绩效指的是“执行、履行、表现、成绩”。不同的学科对 如何改进等信息的传递过程。 绩效的概念有不同的理解。 人们习惯于将绩效考核与绩效管理等同起来，其实两者有着明 从管理学的角度来看，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其 显的不同。绩效考核是绩效管理中非常重要的一个环节。绩效管 目标而展现在不同层面上的有效输出，包括个人绩效和组织绩效两 理过程中考核的主要目的不是对员工的奖励与惩罚，而是用于员工 个方面。组织绩效是通过人员个体绩效实现的，离开个体绩效，也就 的绩效改进计划。绩效考核，不仅针对员工，同时针对各层级的管 无所谓组织绩效，但个人绩效实现并不意味着组织是有绩效的。 理者，包括最高层管理者。在绩效管理过程中，管理者不是下属的 从经济学的角度看，绩效与薪酬是组织和员工之间的对等承诺 监工，是合作伙伴，管理者和下属有共同的目标和任务，只是分工 关系，绩效是员工对组织的承诺，而薪酬是组织对员工所作出的承 不同。管理者应在绩效管理中好 5 个角色 合作伙伴；辅导员；记录 诺。一