论中国古代赋税制度发展变化中的若干关系.pdfVIP

财经纵览 财政金融 论中国古代赋税制度发展变化中的若干关系 陈建国 摘 要: 税收是一个国家的根本, 自从有了国家就有了税收, 在古代中国, “赋”、 “税” 指的就是税收, 所谓 “敛财为赋, 敛谷为 税” 各个朝代的赋税制度虽然都有所区别, 但是特性的背后总是隐藏着若干规律, 本文从土地制度与赋税制度、 以丁身为本与以田亩为 本的课征制度、 以货币为课征物与以实物为课征物的税收形态、 赋税的非固定性和赋税制度的固化等四个关系说明中国古代赋税演变的 规律 关键词: 赋税; 土地制度; 课征制度; 课征物 一、 土地制度与赋税制度的关系 的愿望 (一) 土地公有制时期的赋税变化 后期的两晋南北朝, 进一步完善了屯田制, 实现耕田的常态化, 发 上古时代主要实行井田制, 赋税制度被称为 “贡”、 “助”、 “彻” 展出了占课田制、 均田制 其中均田制在中国古代土地制度史中具有里 制 《孟子 ·滕文公上》 对井田制作了如下解释: “商人始为井田之制, 程碑的意义, 从汉武帝以来, 如何使流民与土地重新结合起来, 一直是 以六百三十亩之地, 划为九区, 区七十亩, 中为公田, 其外八家各援一 个难以解决的问题 汉代的 “假民公田”, 曹魏的 “募兵屯田”, 西晋 区 但借其力以助耕公田, 而不复税其私田 ” 意思是将一片土地按 的占田课田, 无一不是企图促使农业人口与土地重新结合的政策措施 “井” 字形划分, 四周八块为私田分给八个家庭自由耕种, 中间的一块 但这些并未形成往复性的和周密性的余地制度 而均田制却做到了有授 为公田, 由八个家庭共同耕种, 公田的产出即为上缴给国家的赋税, 私 有还、 还田之后再授 国家授予农民的土地中, 明确分成两部分: 一部 田的产出不纳税 由此而来, 商代的赋税制度被称之为 “助”, 就是借 分是可以传给后世, 应视为私田; 一部分死后交公, 应视为公田 相应 民力以助耕公田, 实为一种劳役地租, 是国家作为土地所有者和政治主 的赋税制度被称为 “租庸调” 制, 该赋税制度以 “人丁为本”, 课税对 权者对农民进行剥削的一种形式 到了周代中后期, 赋税制度演变为了 象一是田, 二是户, 三是丁身, 基础是丁 这是一种向农民征取得地租 “彻” 法, “彻” 字本义为 “通”, 意思是井田不再分公田和私田, 即公 和徭役混为一体的制度 均田制随着社会的发展在隋唐时期不断得到完 私相通 周代之所以需要公私相通是因为借民力助公田的 “助” 法越 善, 直至 “安史之乱” 来越显示出其局限性: 农民只提供一定的劳役, 对于公田的肥瘦贫瘠、 (三) 土地私有制时期赋税的变化 收成的丰歉多寡造成的产量不均不负任何责任, 只能在劳动时间和耕种 “安史之乱” 摧毁了租庸调制赖以生存的社会经济基础, 大唐王朝 面积上对农民加以限制和规定, 而无法有效地控制劳动质量, 而劳动质 藩镇割据, 人口锐减, 赋税收入骤减, 朝廷再也无法按丁身征收租庸 量却是公田产量的关键, 于是 “百亩而彻” 的 “彻” 法产生了 从 调, 为了保障中央的财政收入, 削弱地方割据势力, 德宗时期杨炎开始 “助” 到 “彻”, 根本原因在于原有的井田制越来越不适应社会生产的 推行 “两税法” 国家不再干预土地分配, 完全认可了土地私有, 土地 变化, 没有相应的激励和考核制度的规范, 农民对公田的耕作不用承担 制度由公私并存的二元结构转变为基本私有的一元结构 自此一直到明 任何责任 清中国的土地制度一直稳定的保持着基本私有的一元结构, 在税收对象 (二) 土地公私并存时期赋税的变化 上, 对于 “两税法” 确立的 “资产为宗” 的计税原则, 以后各代基本 到了两汉魏晋南北朝时期, 汉朝承袭秦朝田制, 允许土地私有化 没有改变, 整个趋势是财产税的比重越来越大, 人头税的比重越来 在汉初与民休息的轻税政策鼓励下, 人口得到迅速增长, 社会经济快速 越小 发展 以税收为杠杆, 推动了各项社会政策的实施 例如