02 公共行政权力幻灯片.pptVIP

本章主要内容 §2.1 行政权力的内涵和特征 §2.2 行政权力的基础 §2.3 行政权力的内容 §2.4 行政权力的结构 §2.5 行政权力的体制 §2.6 行政权力行使的原则 §2.1 行政权力的内涵和特征 权力的基本含义是一种控制和影响他人的能力。 行政权力是行政机关依靠强制手段，为有效执行国家意志而依法对全社会进行管理的一种能力。行政权力的这一定义包括五个方面的内容： 1)行政权力的主体是行政机关及其工作人员； 2)行政权力的根本目标是通过执行国家法律、法令和政策来有效地实现国家意志； 3)行政权力的作用方式主要是强制性推行政令； 4)行政权力的客体是以整个社会为对象； 5)行政权力的性质是执行和管理性权力。 为什么人们追逐权力？ 行政权力的特征 第一，手段性（公益性）。从行政权力行使的目的来看，行政权力具有公共利益性。在现代社会中，国家设置行政权力的目的，就是为了让这种公共利益得以实现。 第二，单方面性。从行政权力行使主体的意志来看，行政权力具有单方面性。行政主体在行使行政权力的过程中一般不必征得相对方的同意。 第三，广泛性。从行政权力行使的客体来看，行政权力具有范围上的广泛性。 第四，自主性和膨胀性。 §2.2 行政权力的基础 行政权力之所以受到服从，乃是因为行政权力背后的力量。行政权力背后的这种力量构成了行政权力的基础。行政权力的基础指行政权力受到服