2015年港口安全生产形势与任务-朱建华教案.ppt

交通运输部：研究制定《港口安全监督检查规定》；抓紧修订完善《港口法》第四章“港口安全与监督管理” 交通运输主管部门：把握机遇，积极争取地方政府在编制、经费、装备等方面的支持，加强港口安全监管执法力量的建设，建立健全执法队伍，优化安全监管人员结构（安监部门：3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%），改善基层执法条件，配备必要的执法装备设备，不断推进执法机构规范化、标准化建设。【天津市交委（缺制度、队伍、专业、装备、经费）】 关于全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作的通知 国务院安委会，安委明电〔2015〕2号，2015年8月7日 2015年8月至12月底在全国全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展大检查、大排查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 全面检查全国所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。 实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。【瑞海公司存在重大隐患、非法违法建设经营】 关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知 国务院安委会，安委明电【2015】3号，8月14日 “8.12”事故暴露出在危险化学品和易燃易爆物品领域的一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，作业人员违规违章操作，事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监管不严格等突出问题。 二、立即组织对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面排查。 发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。特别要严格落实氰化物等剧毒品、硝酸铵等易燃易爆物品的特殊监管措施。 瑞海公司堆场有氰化钠700吨、硝酸铵800吨、硝酸钾500吨。《危险货物集装箱港口作业安全规程》（JT397）第5.3.1条：危险货物集装箱应在专门区域内存放。其中1.1项、1.2项爆炸品和硝酸氨类物质的危险货物集装箱，应实行直装直取，不准在港内存放。 三、严格落实生产经营企业安全生产主体责任。 一是坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品生产经营。 二是危险货物港口要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存，建立危化品物流、储存、装卸管理台账，严格落实港口内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求。 三是严格从业人员的从业资格管理，加强对经营单位主要负责人、危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员的培训教育，提高安全操作技能。 四、加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理。 一是科学制定化工行业发展规划，安全合理选址，严格执行技术标准和设计规范。 二是严把安全准入关，对不符合建设项目“三同时”要求的新建、改建、扩建项目要立即停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。 三是加快重大危险源自动化监控系统改造工作，提高装置的自动化控制水平，减少现场操作人员，提高本质安全水平，从源头上消除安全隐患。【人机分离、人货分离】 五、进一步提升事故应急处置能力。 要针对此次事故救援工作暴露出的问题，进一步加强事故应急处置能力建设。 一是针对可能发生的各类事故，进一步完善事故应急预案，并加强应急演练。 二是统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台。 三是在充分发挥公安消防等专业救援队伍作用的同时，依托相关企业和单位，建立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援队伍，配备专门装备和物资。 四是组织开展全方位、多角度的宣传教育，不断提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。 【“8.12”事故：灭火方法不科学（喷水）有可能引发化学品反应（第一次爆炸），随后失控，导致第二次猛烈爆炸、大量人员伤亡、巨额财产损失。危化品泄漏、火灾爆炸事故的灭火处置工作专业性很强，应该学习借鉴国外的科学理念（以人为本、生命至上、科学施救、有效控制损失）、先进技术和做法，反对冒险蛮干、无谓牺牲】 安全生产五要素： - 责任（企业、政府）； - 源头（预防为主，安全准入，本质安全）； - 监管（综合+行业+属地）； - 隐患（评估、排查、整改、治理）； - 应急（力量、预案、处置）。 1、安全 定义1：没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害的威胁。 定义2：免受不可接受的风险的伤害，或者可接受的风险（现实安全，控制风险的目的是将风险控制在