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农村饮水安全工程建设与管理思考(共3512字) 摘要:本文结合铜陵县近年来农村饮水工程实际情况，总结分析了工程建设与管理的经验，提出了几点建议. 关键词:铜陵县;农村饮水工程;建设与管理 1基本概况 铜陵县辖8个乡镇，116个行政村，14个居委会；总面积833km2，其中耕地面积1.631万hm2，总人口29.46万人，其中农业人口25.3万人.境内地形复杂，有平原”丘陵”阶地”低山等多种地貌.地势为东南高”西北低，南部低山丘陵纵横交错，呈北东向展布，海拔100~300m（吴淞高程，下同），北部平原地势低下；西北部濒临长江，由长江及其支流的冲积作用发育而成河漫滩地及沙洲，地面海拔小于15m，大部分为8$10m，水网密布，河沟纵横.由于特殊的地形”地貌，致使铜陵县大部分农村居民饮用水安全仍不能得到保证，地下水重金属含量高，各种致病性化学成份相对高于其他地区；沿江地区血吸虫等水性传染病严重，山丘区存在饮用水水源保证率低，用水量不足及用水程度不方便等饮水安全问题，严重影响了农村居民身体健康，阻碍了农民群众奔小康的步伐. 2农村饮水安全工程建设情况 自(十一五)以来，铜陵县抢抓机遇，积极争取，共规划解决农村饮水安全人口16.23万，项目投资7662万元，其中(十一五)解决8.88万人的饮水安全问题，项目投资3794万元；(十二五)解决7.35万人的饮水安全问题，项目投资3868万元.先后新建”改扩建农饮水厂35处，其中新建水厂10处，改扩建水厂10处，城市管网延伸水厂15处.这些项目建成，共解决了22.5万人的饮水安全问题. 3建设和管理措施 为了建设好”管理好农村饮水工程，铜陵县结合实际，分类解决，通过近十年的实践与探索，摸索出符合该县县情的有效措施. 3.1城市自来水向周边延伸覆盖 铜陵县地处皖南，国土面积不大，属人口小县，现有水厂35座，大部分水厂服务人口不足5000人，有的水厂少至百人，给运行和管理带来很大问题，普遍存在水质差”供水不足现象，农民怨声不断.为彻底解决铜陵县广大群众的饮水困难及不安全问题，铜陵市政府于2011年提出实施天门”顺安”钟鸣三镇城网供水主管网项目，计划地方筹资8000万元，分五年建设完成.除江心洲老洲胥坝两乡不具备实施城网供水条件外，在全市范围实施城网供水工程，采取由城市自来水向周边乡镇管网延伸，实现全市（除江心洲外）自来水由首创水务公司一家制水，从源头上彻底解决水质问题.截止2014年底，该县已实现了天门”顺安”五松”东联”西联五个乡镇城网供水.铜陵县通过近几年建设，城网供水已覆盖了大部分乡镇，基本实现了饮用水的(城乡一体化建设)，让农民享受到与(城里人)一样待遇，喝上了同网同质同价的自来水. 3.2整合小水厂，实行规模化经营 对原有的几座小水厂进行整合，形成一个较大规模的水厂，降低运营成本，提高水厂生存能力.2012年实施的老洲乡水厂就是采用此种方案，由于该乡地处江心洲，城网无法延伸过来，老洲乡政府通过转让”收购”合股等多种形式，将该乡民主”幸福”成德”光辉和太阳岛5座小水厂整合为一座水厂，废除民主”幸福”成德”光辉4座小水厂制水工艺，对太阳岛水厂制水工艺进行改造，加大供水能力，改造后由太阳岛水厂统一制水，统一供水，覆盖全乡.运营管理上，实行乡政府和行政村分级管理模式，即乡政府成立铜陵县老洲乡太阳岛水厂，任命法人代表，水厂接受乡政府行政监督.水厂主要负责制水”供水及各村水表前供水设施的维修及管护.水厂与各村签订供水协议，采取趸售方式，收取制水成本费1.0元/t，同时明确水厂与村委会各方的义务和职责.各村委会与承包经营者签订用水管理协议，按水厂或物价局核定的指导价进行收费，目前，水费执行两步制水价，即每月4t按10元保底收费，超过4t水外，按2.2元/t收取.同时，各承包经营者承担水表至农户间供水设施的维修及管护.通过近3年运行来看，该模式比较成功，既降低了水厂运营成本，又提高了水质和用水保证率，深得农民的肯定. 3.3招商引资，托管经营 铜陵县农村饮水安全工程管护工作相对滞后，一直影响着该县农饮工程发展.为了解决项目建成后运行管理难题，以及建成后水厂不能成为当地政府新的(包袱)，铜陵县于2013年在天门镇农饮项目中尝试(建管一体)托管新路子：即通过招商引资，给予政策优惠，吸引有实力”懂管理”善经营的企业来管理.该县先后到周边地区水厂进行考察”调研”取经，并与多个企业经营者进行座谈交流，最终引进国营铜陵县自来水公司，通过谈判，将天门镇农饮项目托管给该公司经营，实