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节能服务行业的发展概述-正略咨询 本文来自正略咨询，更多精彩案例请关注正略公众号（zlzxwx） 节能服务（Energy Service）是指由专业的第三方机构（能源管理机构）为耗能企业或单位提供能源审计、能耗及节能潜力诊断、节能设计、设备供货及安装、调试、节能效果分析及评价等一系列的服务。第三方节能服务机构也就是一般意义上的节能服务公司（ESCo， Energy Service Companies，国内有时也称为EMCO），是基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行自由竞争或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。这也就是人们通常所说的合同能源管理（EPC， Energy Performance Contracting）。在国内，也有人称其为EMC，即Energy Management Contracting。 节能服务国际发展 自上世纪70年代中期以来，节能服务行业以一种基于市场的、全新的投资机制“合同能源管理”在欧美发达国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的节能服务公司发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，节能服务已发展成为新兴的节能产业。但是从全球范围来看，发展并不均衡。从一项国别调查的结果看，节能服务在不同国家的发展进程有快有慢，有的已经有30多年的历史，如美国、瑞典、英国等；有的是20世纪90年代末或者是近几年才开始出现节能服务相关的企业，如立陶宛、尼泊尔、南非等都是2000年后才开始有节能服务公司；而我国是在1995年首次正式出现了节能服务企业。其次，从市场规模看，那些较早涉足该领域的一些国家已经形成了较为稳定发展的节能服务产业，尤其是美国，已有专业节能企业2100多家，其中有些公司已形成跨国集团，在该产业中占有绝对的市场份额，节能客户已由工业企业扩大到政府机关、团体、学校和私人住宅等。日本在1996年出现第一家节能服务公司——First ESCO，但其发展速度很快，目前日本的节能服务业产值已经居全球前列。 节能服务在我国的发展 节能服务这种节能模式在上个世纪90年代刚被引进中国时，发展并不理想，主要是一些生产节能产品的企业在销售产品上打节能投资的旗号，实则是一种变相的分期付款，并没有做到专业节能服务公司那种综合的规划，设计，管理。真正的节能投资在中国开始发展是1997年，相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了三家示范性能源管理公司。运行几年来，3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。项目一期示范的节能新机制获得很好的效果，即以盈利为目的的3家示范EMCo运用合同能源管理模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎；所实施的节能技改项目99%以上成功，获得了较大的节能效果、温室气体CO2减排效果和其它环境效益。鉴于此，国家发改委与世界银行共同决定启动项目二期。2003年11月13日，项目二期正式启动，在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）。 同时，随着国家对节能领域的重视，出台了一系列促进节能减排的法律法规以及措施，比如《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）等等。随着“十一五”的结束和“十二五”的到来，在节能环保的大趋势下国家又出台了由发改委、财政部、人民银行、税务总局发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》等等法规。这些法律法规以及意见的颁布和实施加快了节能服务的发展，也使得合同能源管理这种节能机制和模式也在中国节能领域占有越来越重要的地位。 合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展，很多节能企业由单纯的制造节能设备，转变为节能投资，这在促进节能减排发展的同时也加快了节能企业本身的快速成长，更有很多企业将企业的重点发展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中国后逐渐的适应了中国的能源环境，在运营上一步步的走向完善和合理。如国家主导下的中节能，以及市场模式下发展起来的一批专业的节能服务公司，如北京神雾等，在运用合同能源管理上已趋于成熟。合同能源管理模式必将会在中国节能减排中发挥出更大的作用。 节能服务行业现状 经过十几年的快速发展，我国节能服务行业已经初具规模。EMCA的“十一五“行业