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国内高校农业科技推广组织模式的优化(共7363字) 一、国内高校农业科技推广组织模式的问题表现 （一）组织结构表现出的主要问题 1.组织架构高度集权化组织架构是组织治理机制的基础。长期以来，高校都是比较稳定、与外界的信息和能源交换较少的组织。受内部长久以来的科层制管理模式影响，国内高校农技推广组织模式的组织架构在很多方面都渗透着“自上而下”的管理理念，表现出层级制和权威性的管理形式。高校农技推广组织结构逐级、封闭式的集权化的结构设置制约着组织的适应能力和应变能力，也使组织的管理和变革能力大打折扣，不能较好地反应和最大程度地发挥农技推广组织服务社会的功能。通常是政府牵头，授意高校进行农技推广各个环节的执行，再到农技推广中间组织——包括推广地方的管理干部、推广站、试验场和农业专业技术协会等——延续并传达高校传递下来的信息流，最后再被推广受体农民所接收。一方面，高校基本按照政府及高层意愿被动执行任务式的农技推广结构模式很大程度上制约了高校在农技推广活动中的主动性，造成高校这一文化载体在农技推广过程中缺乏灵活性与创新性，产生较大的机会成本；另一方面，这种封闭、严格层级式的组织架构与信息流动形式，造成中间环节的成本浪费、信息逐级传递过程中的失真、执行效力的降低和反馈时间的延长等。教育部与科技部联合，先后于2012年和2013年分别向10所和29所高校授牌设立“高等学校新农村发展研究院”，向社会传递出高校农技推广地位越来越受到重视的政策信息。图2是首批10所高校之一的湖南农业大学新农村发展研究院组织结构设置和运行图，图中显示高校仍然保持着较高程度的线型组织架构，对组织治理机制的变动和完善存在着约束性。社会的发展与科技的进步让世界走进组织无边界的模式，而高校农业科技推广的组织结构没有适应时代发展的趋势调整，阻碍着高校融入社会和服务人民的步伐。 2.组织定位不清、职能划分模糊政府主导的农技推广在各个局之间职能混乱、缺少协调,从而导致农业推广体系作为一个整体效率低下。国内高校农技推广组织模式大多是由政府领头或政府牵头，其他组织协同参与，高校单独自主进行的动员能力和农技推广经验还不充足，导致高校在农技推广中的组织定位不清晰、组织内部的职能划分不明确、权责模糊等现象。服务社会是高校的第三职能，具体在农技推广体系中，高校更多时候提供的是公益性农技推广服务。高校农技推广组织的定位一方面要参考相关的政策、法规，另一方面要依据高校的社会职责和服务能力。农技推广组织内部的职能划分也不够明确细化，导致“多头管理”和“无人管理”并存的现象。一个组织在一段时间内所支配的资源是有限的，因此，组织所能提供的各种服务的供给增量之间存在着一种曲线关系。图3中曲线斜率代表具备行政职能的专业组织对两种服务的投资水平，组织的行政职能和技术推广服务之间显示出此消彼长的关系。可见，高校农技推广组织内部行政职能与专业推广职能之间存在冲突，农技人员如果身兼数职，不能集中精力从事本职工作，会直接影响其技术推广职能的发挥。 （二）组织行为存在的主要问题 组织行为的不合理会直接影响到组织的战略目标和组织模式绩效。现有的高校农技推广组织行为的不足主要表现在： 1.没有充分利用大学的“文化生产力”优势文化生产力是一种生产资源要素，是指人类为了满足需求，把人类自身的思想、意志、情感作为文化资源生产文化产品、提供文化服务和创造社会财富的能力。在知识经济时代，文化已是一种重要和不可复制的生产资源要素，大学具有其他组织不可超越的文化软实力，但大学对其文化生产力优势的意识还不够，对文化生产力的支配和利用还不充分。文化不仅仅只局限在校园内的传播，也不只约束于教书育人，文化已然是促进时代进步的重要动力，也是为社会创造知识和财富的基础资源供给。传统的高校农技推广大多局限于向农户展示和传授现有农技成果，忽略了在推广过程中推广主体和客体会能动性地产生一些积极的思维和想法，没有利用这些文化意识，也就浪费了其潜在的文化生产力和生产价值。 2.高校提供的农业科学技术没有匹配农户的需求不同地域的农户对农业科技的需求存在多样性和差异性，对新科技的接纳倾向和吸收能力也是有区别的。高校在农技推广中更多地关注是否将最新的农技成果传授给农户，与农户之间的交流互动较少，获取农技需求信息渠道有限，导致高校农技输出和农户农技输入的期望成效不匹配。农业生产上所采用科技的扩散程度与信息的沟通密切相关。信息畅通，可以使农技的供求迅速得到传播与反馈，从而使农技研究开发、推广与采用各个环节密切联系，农业科技的潜力能够得到最大发挥；相反，交流信息中任何环节的脱节，会导致农技工序信息的不对称，最直接的影响是导致“技术棚架”，即新技术不能迅速地到达千家万户的农民手中。 3.推广