国家审计论文：GAO的职责与应对挑战路径探讨(共7191字).docVIP

国家审计论文：GAO的职责与应对挑战路径探讨(共7191字) 本文 ＧＡＯ的早期工作主要是负责报销凭证的审计。第二次世界大战以后，ＧＡＯ的财政审计工作变得更加全面，开始审视经济状况和政府运作效率。２０世纪６０年代，ＧＡＯ开始负责绩效审计并通过项目评估工作确定政府项目是否实现了目标。如今，ＧＡＯ的工作主要分为三个领域，即监督、洞察、预见。ＧＡＯ的监督工作是要确定政府机构是否执行了分配给他们的任务、资金的使用是否符合预期目的、是否遵守法律法规。ＧＡＯ的洞察工作是要确定哪些项目及政策的执行效果好，哪些效果不好。洞察工作还包括从横向和纵向两个方向分享最佳做法和基准信息，即既要横跨政府部门，又要在每个部门上下级之间进行资源分享。最后，ＧＡＯ的预见工作就是在关键趋势、新兴挑战还没发展成危机前就能发现这些趋势、挑战，如我们在工作中考虑过美国在财政问题上面临的长期挑战、人口老龄化问题、安全威胁问题发生的变化、信息时代的需求、全球化的复杂性、不断演进的治理结构等。 美国联邦问责署的主要职责 ＧＡＯ在展望未来工作的同时，最重要的工作仍然是当前所面临的挑战。ＧＡＯ的职责涵盖联邦政府所有的工作，范围极广，如国防支出、医疗保健、金融市场乃至其他领域。另外，如果政府合同的竞标者认为某个联邦机构在政府采购中的做法不符合规定，ＧＡＯ也会参与这个问题并作出判决。 ＧＡＯ的工作报告中涉及对于几乎每个美国公民都至关重要的问题。例如，最近ＧＡＯ公布了美国债务限额、食品安全、药物短缺、手机安全、邮政业务、石油与天然气生产、网络安全、边界安全、反恐等问题的研究报告。最重要的是ＧＡＯ的工作取得了切实成果。ＧＡＯ特别重视定期衡量并报告政府机构的绩效。去年，ＧＡＯ产生的财务效益合计５５８亿美元。这就是说，ＧＡＯ每投入１美元，就能获得１０５美元的回报。另外，ＧＡＯ记录到的其他效益达１４４０项，其中包括法律的修改、公众服务的改善、政府运作的加强等。ＧＡＯ还追踪所提建议的落实状况。２０１２财年以来，ＧＡＯ发现２００８财年提出的建议有８０％都得到了落实。ＧＡＯ以４年为一个建议落实情况衡量周期，为政府落实建议留出了足够的时间。ＧＡＯ定期与国会议员及其工作人员会面，以此确保ＧＡＯ在国会议程和国家事务中发挥前瞻作用。在国会需要ＧＡＯ开展对某些问题的研究时，指导我们如何作出反应。以上这些工作都有特定的程序和指南，而这些工作报告对ＧＡＯ来讲非常的重要，因为ＧＡＯ每年要从国会收到９００至１０００条的这种要求，即要求ＧＡＯ对相关项目作出评估。因此ＧＡＯ的工作指南和程序确保ＧＡＯ在与所有委员会及其成员交往时都能保持一致、透明。因为ＧＡＯ在国会的服务对象包括所有常务委员会以及７０％的小组委员会，所以保持一致和透明特别重要。ＧＡＯ的议定书有助于确定国会需要的轻重缓急，同时确保ＧＡＯ能够对其向国会所做出的承诺担负起问责。ＧＡＯ在与被审计机构交往时也遵循类似的指导原则，以便从收集信息到对被审计机构就我们报告给出的评论意见作出反应的整个过程中保持前后一致并且公平。这些机构的意见连同ＧＡＯ的评估，都包括在ＧＡＯ最后发布的报告中。 美国联邦问责署应对挑战的各项措施 （一）制定强有力的政府审计标准。显然，强有力的政府审计标准对于政府审计工作而言很有必要。ＧＡＯ负责发布美国政府审计工作的标准。２０１１年底，ＧＡＯ发布了最新更新的美国政府审计标准，该标准为高质量审计工作提供了理论框架，使审计工作能够做到胜任、正直、客观、独立。但审计标准仅是手段，其目的是为政府决策者提供所需的客观分析信息。 （二）信息公开制度。ＧＡＯ坚信自身必须保证信息透明，即美国人民应该尽可能多地了解政府的绩效、成果。为了达到这个目的，ＧＡＯ公开报告工作。如果读者上网查询，就会找到ＧＡＯ的工作报告。在ＧＡＯ公布每份报告、证词的当天，这些报告和证词就会被同时发布在ＧＡＯ的网站上。为了让公众及时了解ＧＡＯ的最新工作进展，ＧＡＯ还会继续在数字媒体、社会媒体上公布工作报告内容，扩大公众的知情范围。现在，ＧＡＯ注册了脸书（Ｆａｃｅｂｏｏｋ）、推特（Ｔｗｉｔｔｅｒ）、网络相册（Ｆｌｉｃｋｒ）、友途（ＹｏｕＴｕｂｅ）等社交网站。同时，ＧＡＯ还将新技术、技巧融合到了沟通中。例如，ＧＡＯ就一些最新研究采访有关的专家，并将采访内容制作成音频播客提供给民众。ＧＡＯ还组织专家通过视频聊天的方式，回答公众提问。 （三）不断优化人力资源资本。由于美国审计长的任期长，审计长在任职期间强化了ＧＡＯ的独立性和连续性。美国审计长的任期为１５年。除了司法任命之外，这是美国政府内任期时间最长的职位。在本文作者之前，只有７个人担任过这个职位。由于领导层稳定，因此ＧＡＯ能够考虑大局，在权限内对有争议的问题畅所欲言。