长江三角洲地区农地流转的土地利用变化机理及驱动力模型研究.pdfVIP

。笪墅竖皇型鲢巨型登哒基 _o——第8届全国青年管理科学与系统科学学术会议论文集 766 长江三角洲地区农地流转的土地利用 变化机理及驱动力模型研究 黄贤金1，方鹏2 (1．南京大学城市与资源学系 江苏南京210093； 2．南京农业大学资源与环境学院江苏南京210095) 摘要文章在分析长江三角洲地区农地流转基本态势的基础上，分别阐述了不 同农地流转类型对于土地利用变化的影响机理，从农地集中、农业结构调整、工业 化及城市化发展等几个方面分析了农地流转对于土地利用变化的影响。据此，运 用农户问卷调查数据，构建了农户农地流转的土地利用变化驱动力模型，结果表明 农地流转率、农户收入的非农业比例、农地经营收益、人均承包地面积、政府行为和 农户受教育水平等6个因素是农户农地流转中耕地非耕地化的主要驱动因素，而 由于不同地区社会经济发展水平的差异性，使得其影响因素及各个因素的影响程 度不尽相同。 关键词长江三角洲地区；农地流转；土地利用变化；农户 l 长江三角洲地区农地流转韵土地利用变化机理分析 2001年，长江三角洲地区以不足全国l％的陆地面积，养活了占全国5％的人口，创造 了占全国14％的国内生产总值[I]，是我国传统的人口密集区和土地高度集约化利用地区。 伴随着20世纪80年代以来的经济高速增长，人口城市化发展十分迅速，加之农业产业结构 的调整以及为了提高农业土地利用效益而产生的对于农业集约化、规模化水平提高的追求， 使得该区域农地流转发展迅速。200 J年，江苏省土地流转量为7．78万hm2，比1 999年增加 了19．6％，占全省耕地面积的2．2％【2J，而在苏南一些地方农地流转率已经达到了50％～ 60％，有的地区甚至达到日oVo以上oj。根据农业部的调研报告，截止到2001年4月，浙江 省耕地流转量占耕地总量的12．44％“J，在湖州市、绍兴市和嘉兴市农地流转率分别为 21．9％、21．7％和6．2％[“。 农村土地流转市场对于农业经营者行为有着直接的影响，通过农业经营者行为的作用， 直接带来了土地利用变化(图1)。从农地流转的类型来看，可以划分为5种主要类型，即农 地集中经营导向型的农地流转、农业产业调整导向型的农地流转、非农产业发展导向型的农 地流转、城市扩张导向型的农地流转和农村基础设施建设导向型的农地流转。在这些农地 流转类型中，农地集中经营导向型和农业产业调整导向型的农地流转带来了直接的农业土 [基金项目]国家自然科学基金资助项目。 [作者简介]黄贤金(1 968一)，男．江苏扬中人，南京大学教授，资源经济与土地管理专业博士。研究方向：土地 经济与政策、资源与环境经济学、城镇经济与管理、房地产经济等学科。E mail：h删369@nju．。du∞。 地利用变化，其他类型主要是将原农业土地利用方式转化为非农业土地利用方式，但是这将 带来一定时期该类型土地周边农业土地利用方式的变化。对于农地流转的受让方而言，都 是以获取更多经营利益或更大社会利益为目标而进行流转的；对于自愿型出让方而言，不仅 可以获得一定的利益补偿或地价补偿，而且更为重要的是可以更大限度地实现现有人力资 本的价值；对于非自愿型出让方而言，则主要是得到利益补偿。 这里就这些农地流转类型的土地利用变化机理进行具体分析。 区域工、№ 农业 叫垫当l 农业 化、城市 农村 经营 橱 土地 经营 化发展； 土地 者行 利用 者调 农业产业 流转 为响 变化 整或 结构调整； 市场 变化 土地细碎 发育 化等 围1农地流转的农业经营者行为响应与土地利用变化 F姆1 Rqmse of a鲥cIlltIⅡ柚鲥min虹tmt叫’belmviour to rural Iand transfer and land IJse changes 1．1农地集中经营导向型农地流转与农业土地利用变化 在实施农村家庭联产承包责任制时，农村土地资源通常按家庭大小、土地肥力和居地远 近分配给农户。由于人地比率较高，这种土地分配方式往往导致地块分散。2001年，在浙 江省进行的一次农户调查结果也表明，945户有效样本的耕地面积共计239．05 hm2，分散为 4182块，每块地的面积为0．057 hm2”】。这种土地分配制会导致大量的土地荒置，根据对 江苏省金坛市的调查，新增加的田埂与排水渠就占用了5％的耕地，若据此来测算全国情 况，就意味着1978--1983年由于实施这种土地分配方式，全国1．33亿hm2耕地有665万 hm2被占用。有关农户调查分析结果表明，随着每个农户拥有土地地块数的增加，其土地利 用的边际效益在递减，而且递减比率在不断增加。例如，地块数从1块增加到2块，单位面 积净产值减少了142元／hm2；从2块增加到3块，单位面积净产值减少数增加到533元