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土地权属类 277 集体土地产权管理模式探讨 顾雅能 (赣榆县国土资源局连云港222100) 摘要：加入WTO后，集体土地产权改革势在必行。目前集体土地产权改革难点为集体土地产权权利约束性， 集体土地产权主体不明确，产权关系复杂性，流转过程中有多种矛盾存在。要改革集体土地产权制度，必须 明确集体土地产权代表，并赋予权利，同时用法律手段规范流转行为，加强农村集体土地产权转移管理及产 权登记。 关键词：集体土地产权管理 加入wro后，我国农业生产走向规模化、企业化、国际化道路，农村土地产权入市已成为不可逆转 的趋势，这就要求对农村土地产权制度进行适应性改革，同时加强集体土地产权管理，建立健康、规范、 紊而不乱的集体土地市场，发挥集体土地的资源与资产效应，促进耕地保护和农村经济的发展。如何 解决农村集体土地即将面临我国改革开放初期城市土地有偿使用中出现的问题是个关键，也是农村集 体土地产权制度改革的焦点。本文从目前农村集体土地产权制度改革存在的难点入手，对建立集体土 地产权管理体系作一粗浅探讨。 1 集体土地产权管理制度改革的难点 1．1 集体土地所有权权利的约束性 我国实行土地社会主义公有制，国家法律确认社会主义土地公有制有两种形式：即全民所有制和 劳动群众集体所有制。新修订的《土地管理法》第十条明确规定：“农民集体所有的土地依法属于村农 民集体所有，由村集体组织或者村民委员会经营、管