2014公债经济学复习思成考题.docVIP

公债经济学复习思考题 题型：单选、多选、名词解释、计算、画图、配对、简答、案例分析 名词解释： 公债：公债是公共债务或公共部门债务的简称，具体指各公共部门已公共信用的方式举借的各类债务。 李嘉图等价定理：政府为筹措战争或其他经费，采用征税还是发行公债的影响都是等价的。 挤出效应：是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应，从而导致增加政府投资所增加的国民收入可能因为私人投资减少而被全部或部分地抵消。 财政赤字以发行国债的方式来弥补的情况下，政府支出的增加会减少非政府部门的资金供给 并形成市场利率上升的压力，从而引起非政府部门投资减少的现象。政府来弥补财政赤字，降低人民手中货币的购买力以通货膨胀方式 2）公债规模影响因素 经济发展水平，社会闲置资源存量，国家资产总量，国际收支情况，政府宏观调控能力，债务资金使用效益，公债发行与可能以及公众牺牲程度等。 具体的，国家经济总量，财政收入水平，纬来公债偿付能力，可供公债吸收的居民储蓄余额等。 衡量公债规模适度性的指标（4个） ①公债依存度=政府但那概念公债收入额/当年财政支出比重或比率——反映政府财政指出对公债收入依赖程度 ②公债负担率=公债余额/当年GDP的比重或比率——反映一国经济总量对未偿付公债的总体负担能力 ③公债偿债率=当年还本付息额/当年财政收入比重或比率——反映政府财政的债务清偿能力 ④居民负担率=当年公债发行额/居民储蓄余额比重或比率 分析我国是否存在公债风险和公债危机问题。 公债风险 由于我国的公债规模大量客观存在，因此我势必存在一定程度的公债风险。因此在我国，与公债风险有无的问题相比，公债风险的大小问题更具争议。 在我国，地方政府公债负担及其风险问题，存在普遍负债，债务多余，管理失控，风险显现等特点。据同统计，我国地方政府显性债务规模庞大，而对于或有显性债务规模，目前尚无确定的统计数据，主要原因在于政府和财政应该承担的隐形担保责任比较模糊。另外，中国的干部征集考核机制也助推了地方基层政府债务及其风险的形成。 虽然由于许多公共数据不透明不真实等问题，许多债务规模估计往往都是粗略和不完全的，但可以基本确定的是我国真是的公债负担率比我国显性直接债务负担率要高得多，即我国公债整体或综合风险较大。 公债危机 目前许多学者认为，我国显性债务风险较低，但综合债务风险较高，有债务风险而无债务危机，但必须具备债务风险意识，构建债务危机防范和预警机制。 但事实上，若以科勒的公债危机定义为评价基准，则我国许多地方政府已经陷入公债危机的境地，即我国存在局部的公债危机，我国许多地方政府债务国模不仅普遍较大，而且增速较快。至今为止危机尚未爆发的一个重要原因在于地方政府通过卖地取得巨额收入来在偿还债务，这在一定程度上延缓了危机的爆发，但是这必然只是应拆东墙补西墙，当房地产市场出现巨大波动时，地方政府的公债偿还缺口将无力填补，债务危机或许就会爆发。 特别是现在乡镇政府失信问题严重，乡镇政府欠账现象普遍，政府公信力日渐减弱，这也是公债危机爆发的前兆。 因此，可以说，我国目前存在局部的、地方性的公债危机问题，这种公债危机在总体上虽然还处于可控的范围，但在我国某些地区已然处于是空的境地，并对地区政府以及社会经济发展造成了较为严重的损失和影响。 公债的代际负担问题。 当代负担论：当代人购买政府发行的公债，其实际收入减少或消费能力下降，同时又向政府纳税以偿还政府债务的本金和利息，从而给下代人造成债务负担。 下代负担论：当代人购买公债是一种资产投向的选择，不存在负担问题，但由于政府的偿债资金来源于下代人的税收，并减少了其可支配收入，即下代人在未享受公债收益时却承担了用于偿债的税收负担，从而产生下代人的公债负担问题。 事实上，公债代际负担存在与否及程度问题，既取决于政府偿债时 的税负归宿，还取决于公债资金的使用和投资效率水平。如果政府的公债资金完全用于但那古代人消费性支出，若公债积累到下代人并要其纳税偿还是，就会产生纯粹的下代人负担问题，即所谓公债负担的代际转移。若政府将公债资金用于投资项目（可供下代人使用），则下代人在承受偿债负担是也会有所收益，其负担程度也会减轻。 因此，一般来说，下代人负担问题多多少少的存在，其负担程度势必与公债资金的投资性质和效率水平有关。 但是，代际负担问题即使存在也未必不合理，甚至对下一代人会死有益的（如公债此时更大数量的资本形成和消费增加并为下一代人增加了继承的遗产） [ 如有学者认为因为下一代所获得的物质财富是这一代人的遗产，其理应承受一些公债偿还而产生的较高税负。] 《加强地方政府性债务管理的意见》的指导思想、基本原则和主要内容。 指导思想： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按