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第十二章 中外档案组织及其活动 第一节 国际档案理事会的产生、任务和性质 1．国际档案理事会的产生 国际档案理事会的产生，可追溯到第一次世界大战之前。1905年在罗马召开的国际历史学会，曾讨论和研究了关于借阅和出版国家公文的法律问题。1910年在比利时的布鲁塞尔举行世界博览会期间，召开第一次档案工作者与图书管理员国际大会，由35个国家的代表参加。这次会议有4个分会组，在档案分会组上，讨论了档案的来源、管理、查考工具的出版、档案人员的培训以及文件的保管与修复等一系列有现实意义的问题。这次会议设立了常设委员会，确定以后每五年召开一次会议。可惜，由于第一次世界大战的爆发，这项活动中断了。1929年在国际历史学会的主持下，成立了由档案工作者和历史学家组成的档案委员会，负责研究关于促进档案的利用问题。1931年，国际知识协作委员会根据德国代表团的建议，成立了档案工作者专业委员会，由英国档案学家詹金逊担任主席。该委员会的主要任务是编写国际档案词典和国际档案指南。《国际档案指南》（又一说法为《档案专业手册》）一卷于1934年出版。这个专业委员会可以说是国际档案组织的萌芽，原计划于1934-1935年在罗马召开一次国际档案大会，由于第二次世界大战爆发而未能实现。 第二次世界大战结束后，各国档案工作者认为有必要恢复并进一步加强各国档案工作者之间的联系和合作，以促进战后档案工作的恢复和发展。美国档案工作者最先开始了这种努力，他们为国际档案理事会的成立进行了一系列的活动。1946年秋季，美国档案工作者协会主席索伦·布克给世界各国100为档案工作者写信，建议建立一个国际性的档案组织。信上附有3个附件：国际档案理事会会章草案、成员与代表资格草案及15个调查题目。随信还附有联合国教科文组织的档案计划草案副本及索伦·布克写的文章《档案工作者是一家》。 1947年6月4日，联合国教科文组织制定美国的柏雷叶担任档案顾问，并委派他出访欧洲一些国家的国家档案馆。柏雷叶在巴黎会见了法国档案局局长，商讨成立国际档案理事会的问题。1948年5月由联合国教科文组织总干事发出正式邀请，要求各国派正式代表参加6月9日在巴黎召开的专家会议，美、英、法、意、荷、捷、挪、墨等8个国家的档案代表出席了这次会议。会议讨论通过了由美国起草的会章，决定成了国际档案理事会，主席由法国国家档案局局长夏尔·萨马兰担任，副主席分别为美国档案工作者协会主席索伦·布克和英国国家档案局局长詹金逊，并定于1950年8月召开正式成立大会。 2．国际档案理事会的任务、宗旨和会员 国际档案理事会（英文简称ICA）是一个与联合国教科文组织具有咨询地位的非政府间组织，是国际性的档案专业组织。它接受联合国教科文组织地资助，并与其保持密切的联系。总部设在巴黎。 2．1国际档案理事会的任务 （1）国际档案理事会的任务是国际间合作发展的结果。具体为： （2）鼓励所有国家的档案工作的发展，以确保对人类档案遗产的保护； （3）鼓励各国发展新的档案人员和保管人员并对已有人员进行继续培训； （4）促进专业行为准则的实行（道德准则）； （5）促进文件与档案管理达到国际水平； （6）发展所有国家的档案工作者之间的关系，以及所有与文件、档案管理和保护或档案工作者职业培训相关的机构之间的关系； （6）促进档案文件更大范围地提供利用并且鼓励更便利的获取。 2．2国际档案理事会的宗旨 国际档案理事会的宗旨体现在四个方面：通过国际合作，促进档案学的发展；保护人类的档案遗产不受损害；鼓励人们利用和研究档案；协调档案管理的国际活动。 2．3国际档案理事会的会员 国际档案理事会自成立以来，遵照会章规定的任务开展了广泛的活动，其成员不断增加，现今，国际档案理事会包括170多个国家的1500多名成员，分以下5个级别： 国家级档案机构 专业学会 地区和地方的公共或私人档案机构 个人会员 名誉会员 任何一个从事档案领域或文件管理部门的公共或私人组织，任何一个能够在档案领域和文件管理部门中提供培训的机构都能成为其中的机构会员，任何一个在档案机构中正在工作或长期工作过的人都可能成为其中的一个会员。 第二节 国际档案理事会的机构及会徽 国际档案理事会的机构从建立到现在由少到多，变动较大，体系分类也比较复杂，但大体可分为主要机构、专业机构和附属机构三大类。 1．主要机构 ICA的主要机构为会员大会、执行委员会、秘书处和常设委员会。 1．1会员大会：ICA的全权机构，也可以说是它的最高机关。从1950年起每三年召开一次，1956年起改为每四年召开一次，由全体会员参加。但从1964年后有投票权的仅是A、B两类会员。每个会员国一般只有两票。主要任务是改选每届主席、副主席和执行委员，讨论决定理事会的重要问题。会员大会所通过的档案专业问题的建议、决议虽具有权威性，但是对