四川建筑业造价营改增培训精要.pptx

1 建筑业营改增及工程计价依据调整 政策解读与操作实务 陶 学 明 教授 中国建设工程造价管理协会专家委员会教委会 副主任 四川省造价工程师协会学术委员会 主任 四川省土木建筑学会建筑经济专委会 副主任 中国建筑学会建筑经济分会 理事 西华大学工程造价研究所 所长 2 主 要 内 容 一、建筑业营改增的背景 3 1、建筑业营改增背景 2011年11月16日，经国务院批准，财政部、国家税务总局印发了《营业税改征增值税试点方案》(财税〔2011〕110号)，规定在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点，逐步推广至其他行业。建筑业也纳入了营改增方案试点行业范围。 2016年3月23日，财政部 国家税务总局正式发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（ 财税〔2016〕36号），“经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税”。 同时，营业税也正式取消。 　　 4 我国早在1979年就引入了增值税。1994年增值税和营业税成为了我国最为重要的两个流转税税种，二者分立并行。 建筑业长期以来一直采用营业税的计税与征收方法，建筑产品计价规则规范，影响因素明确，各参与主体熟悉。营改增后工程计价规则计价依据必然发生变化。工程造价行业如何主动应对其对工程计价规则计价依据产生的变化，是工程造价行业必须面对的问题。 5 （1）避免重复征税 减轻企业负担 改变营业税的“道道征收、全额征税”模式，仅对商品生产、流通、劳务服务中的“增值部分”征税。减少重复征税。 （2）服务业和制造 业税制统一 完善和打通二三产业增值税抵扣链条，促进社会分工协作，使我国财税制度更加符合市场经济的发展要求，提高市场效率。 （3）有效避免偷 税漏税 增值税形成的“环环征收，层层抵扣”链条，可以形成上下游产业之间的相互监督与督促，有效避免偷税漏税。 。 2、建筑业营改增的目的 6 （4）促进建筑业规范健康发展 促使人工、材料、机械等成本发票的规范化、合法化。理顺总包与分包之间的税务关系，有利于净化建筑市场环境，营造公平公正的竞争氛围，让建筑业成为一个阳光产业。 （5）有利于建筑业上下游产业融合 促使行业规范和健康发展。增值税实行凭发票抵扣制度，使得建筑业形成一个完整抵扣链条，促使上下游产业的融合。增值税的实施使建筑业的所有参与主体都形成了一种利益制约关系，有利于整个行业的规范和健康发展。 （6）提高企业管理水平，实现转型升级 “以包代管”的弊端弱化了企业的管理能力，制约着企业在做强的前提下做大。增值税后，迫使企业从粗放型的经营方式向管理出效益的方式转变。 7 3、建筑业营改增的意义 国家层面积极推进营改增： 这项改革不只是简单 的税制转换； 更重要的是有利于消 除重复征税 减轻企业负担 促进工业转型、服务业发展和商业模式创新 ——李克强﹒《关于深化经济体制改革的若干问题》 全面推开营改增试点是当前推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，是实施积极财政政策的重大减税措施，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重。 ——国务院﹒《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》 8 （1）建筑业营改增有利于消除重复征税，减少工程建设成本。 （2）促使建筑业企业由粗放型管理向精细化管理转变。 （3）有利于推进建筑产业现代化，促进建筑业转型升级。 （钢结构和装配式建筑）。 （4）有利于维护建筑市场正常的竞争秩序。 营业税改征增值税后，完善了建筑业产业链上的发票管理，促使人工、材料、机械等成本发票的规范化、合法化，理顺了总包与分包之间的税务关系，对联营挂靠、合作经营、非法转包、随意肢解工程等建筑行业不正当竞争行为有一定的制约作用，有利于净化建筑市场环境，营造公平公正的竞争氛围，推动建筑行业持续健康发展。 9 4、营改增后工程计价面临的问题 建筑业营改增后工程如何计价？ 工程造价的税金如何计算？ 15定额如何变化？ 招标控制价如何编制及审核？ 投标报价如何编制及审核？ 竣工结算价如何编制及审核？ 工程造价全过程管控如何运作？ 10 这是每一个工程造