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第九章 中介组织法律制度 第一节 中介组织概述 一、中介组织的内涵 二、中介组织的基本特征 三、中介组织的分类 　老北京有句顺口溜儿：车船店脚牙，无罪也该杀。 　老北京的“牙行”是一个比较特殊的行当。干这行的人得一手托两家。也就是先找“上家”，再找“下家”。“上家”一般是出品人，即生产者，“下家”是出售者或消费者。所以，吃这碗饭的人得路子“野”，门子多。熟悉行情，了解市场，还要揣摸人的心理。比如赶上天津地区发大水了，“牙行”的人便会跑到上海、南京、武汉等地方，寻找生产搪瓷、毛巾、肥皂、牙膏的厂子。 溯 源 驵侩 《相良马图》：“尾如垂扫，尾欲茸细，尾骨欲游，後脚欲缩，後蹄欲然，鹿节欲细，掌骨欲细，外肾欲小，曲池欲深，腿似琵琶，接脊骨短，污沟欲深，肋扇骨密，肚下逆毛，腹欲短促，乘镫肉厚，前脚欲直，前蹄欲圆，蹄大欲直，掌骨欲高，膝骨欲圆，胫腿骨细，胸膛欲开，项长弯曲，脑骨欲圆，食槽欲宽，颊骨欲圆，面如剥兔，上唇欲方，下唇欲圆，口叉欲深，鼻欲宽大，耳如削竹，眼似垂铃，眼下有肉，垂晴欲高。” 是马牙相传的经验。 古代他们被称为质人、牙人、牙郎。北京人称之为倒爷、深圳人称之为炒家、上海人称之为掮客。 一、中介组织的内涵党的十六大报告名词 中介组织也叫市场中介组织，一般是指那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经济、法律等各种服务，并且在各类市场主体包括企业之间、政府与企业、个人与单位、国内企业与国外企业之间从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。 概括的讲： 社会中介组织是指在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。 1、市民社会的含义 市民社会是指个人、团体按照非强制性原则和契约观念进行自主活动，以实现物质利益和社会交往的相对独立于国家的非行政生活领域，亦即国家政治生活之外的所有社会秩序和社会过程。 2、市民社会的特征 具有明显的私利性和社会公益效应性； 具有相对的独立性与自治性； 具有较强的平等性与开放性。 ? 3、市民社会理论的核心问题 在市场经济社会中，公与私的矛盾是造成现代社会中众多最为敏感、最为尖锐的问题的根由。如何解决这一矛盾，是市民社会理论的核心问题。 4、政府失灵与第三部门 市场经济社会不仅存在着“市场失灵”，同时还存在着“政府失灵”。 由于政府还不能完全弥补市场的缺陷，于是在政府和企业之外产生了第三部门。所谓“第三部门”是相对于第一部门的政府与第二部门的企业而言的 三、中介组织的基本特征 1、依法而立 2、依法而行 3、覆盖社会 4、专业性强 5、提供服务 1.依法而立（社会性） 社会中介组织的法律地位决定它必须依法登记注册，成为单独承担民事责任的法人组织。它既不是政府的附属物，也不是政府与社会之间、政府与市场之间、政府与企业之间的行政管理层次，更不是政府的派出机，而是介于政府与社会之间、政府与市场之间、政府与企业之间的桥梁与纽带，具有一定的独立性。 2.依法而行（权威性） 社会中介组织运行机制要求它一方面必须遵循独立、公开、公平、公正原则，按照有关法律、法规、规章进行各项中介业务活动；另一方面必须按照章程或有关规定进行自我管理和自我约束，发挥自律机制的作用。 3.覆盖社会。 社会中介组织服务的客体是全社会的，包括了社会和经济的各个领域，而不是社会的某一部分。为此，社会中介组织往往也因为社会生活的丰富性而体现出多样性的特点。 4.专业性强。 社会中介组织存在的基础必须具有专业知识和技能。中介服务是一种智力性劳动，只有具备某种符合社会需要的专业知识或技能，才能建立机构，在经济和社会活动中发挥服务、沟通、协调、鉴证、监督等作用 5.提供服务 社会中介组织运行的实质是提供服务。社会和市场主体只有通过社会中介组织具体服务的行为才能达到预期的目的。这种服务是规范性服务，必须依法、依章而行，否则是无效服务；这种服务又是竞争性服务，不是强行的或垄断的服务，而是同行业有序竞争的服务，以便相对人通过比较，选择优质、高效、廉价的服务。 四、社会中介组织的分类 1、行业协会类 2、评价监督类 3、代理服务类 4、社会公益类5、准司法、行政类6、科研、文教类 7、城市社区类 1、行业协会类 行业协会是处于政府与企业之间的中介组织，是自律性的行业管理组织。它具有为企业服务，自律、协调、监督、和维护企业合法权益，协助政府部门加强行业管理等职能。 2、评价监督类 这类中介组织具有评价和审查企业行为，监督其按公平、公正的原则进行竞争，反对欺诈，并调解经