7国际服务贸易政策综述.ppt

（二）服务贸易壁垒及其种类 GATT的统计国际服务贸易壁垒多达2000多种，大体也分关税和非关税壁垒两种，且后者在服务贸易理论分析中占有更重要的位置。R.鲍德文将主要贸易壁垒分为12种，美国经济学家S.本茨将其中的11种分成两大类别应用于服务业。但这种分类方法比较零散，不便于理论分析，因而人们选择一种更为有效的方法，把服务交易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来进行分类，分为以下四种： 产品移动壁垒 包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系等； 资本移动壁垒 主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等； 人员移动壁垒 作为生产要素的劳动力的跨国移动是服务贸易的主要途径之一，也自然构成各国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后从事经营的主要手段之一； 开业权壁垒 又称生产者创业壁垒，据调查，2/3以上的美国服务业厂商认为开业权壁垒是其开展服务贸易的最主要壁垒。 P172表7－2、7－3 常见的服务贸易壁垒种类及内容 二.服务贸易保护程度的衡量 对一项或一揽子政策的水平、影响及有效性的数量评估。完善的保护政策衡量指标应具备4个特征：1.可比性2.可解释性3.准确性4.可操作性或可重复性。目前衡量贸易保护程度的指标主要有三种：名义保护率、实际保护率、生产者补贴等值。 （一）名义保护率（nominal rate of protection ,NRP） NRP= 国内市场价格－国际市场价格 国际市场价格 ×100％ 这是衡量贸易保护程度最普遍使用的指标。如果一个国家只有关税保护的话，可以用这个指标来衡量有关商品的关税等值；但是，服务贸易很难用关税手段进行保护，因而该指标被限制了在衡量服务保护程度方面的作用。 （二）有效保护率（effective rate of protection, ERP） ERP= 国内加工增值－国外加工增值 国外加工增值 ×100％ = 最终品名义保护率－ 中间品价格 最终品价格 ×中间名义保护率 1－ 中间品价格 最终品价格 ×100％ 有效保护为包括一国工业的投入品进口与最终品进口两者在内的整个工业结构的保护程度，假如结果为正，那么其关税保护是有效的，反之无效。然而，计算该结果所需要的服务业投入－产出系数等信息资料，往往难以获得；而且，有效保护率并没有反映导致产出扭曲的所有政策的效果。 （三）生产者补贴等值（producer subsidy equivalent ,PSE） 价格 Pt Pw S D 0 a b c d Qs w Qs t Qd t Qd w （consumer subsidy equivalent ,CSE 消费者补贴等值） PSE= Pt－Pw Pt CSE= Pw－Pt Pt 通常可用两种方法获得生产者补贴： 1.通过观察政府政策的预期效果； 2.通过观察政策措施引起的国内外价格的变动。 另，可用类似办法导出出口配额这种非关税壁垒的保护效果 名义保护系数（nominal protection coefficient ,NPC） =国内价格/国际价格 与关税壁垒分析的一般结论相同，政府希望为国内服务厂商保留市场份额而对其提供有效保护，以替代作为竞争者的外国厂商。但这样做会提高国内服务价格，损害国内消费者的利益，其福利损失等于国内价格与国际价格之差的负数乘以消费量。 生产者补贴等值方法是通过比较国内价格与国际价格的差异来考虑一揽子政策的净效果，而非单个政策的影响，其测算的是政府转移给生产者的利益。生产者补贴因国家、时期、领域各有不同。 三.服务贸易保护政策的效应分析 （一）关税效应分析 服务贸易关税效应的特殊性：在考虑服务市场本身关税效应的同时，还要考虑与之相联系的商品贸易市场的关税效应。只要商品贸易被关税扭曲，推行贸易自由化将对一国福利造成损失。 * * 第七章 国际服务贸易政策 第一节 国际服务贸易政策的演变 概念 服务贸易政策是国家、国家集团或国际组织出于既定目的，而采取的针对服务贸易的各种措施，通常借助并表现为特定的政府行为。 演变 早期，因为国际服务贸易规模较小、项目单一，因此在贸易政策上限制较少，加上当时世界政治体系由少数发达国家操控，在当时全球范围内基本上采取服务贸易自由化政策； 二战后一段时期，经济恢复，服务贸易发展迅速，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，而发展中国家却对服务贸易设置了重重限制； 20世纪60年代，经济迅速发展，各国基于各方面考虑，均对服务的进出口制定了各种政策和措施，有部分是鼓励性的，但更多是限制性的