7国际贸易第七章综述.pptx

第七章 国际贸易促进、救济与管制 当今世界各国都十分重视促进和救济对外贸易的发展。本章前部分比较全面系统地论述了世界各国促进和救济对外贸易发展的政策措施。 通过学习，学生应了解经济外交的内容，知悉促进出口的财政金融措施，掌握经济特区的特点与作用，知道贸易救济的方法与条件。 与此同时，当今世界各国出于政治、经济、安全和履约等方面的考虑，对贸易和商务违规行为进行了管制。涉及对象有本国出口厂商、对外贸易对象国家、出口企业商务行为。本章后部分对此进行介绍。 通过学习，学生应了解出口管制的原因，知悉进行贸易制裁的结果，掌握国际商务行为的法规。 重视经济外交 出口促进 贸易救济 经济特区 出口管制 贸易制裁 商务违规惩罚 重视经济外交 一、经济外交的含义 “经济外交包含两个实质性内容： 其一，它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为； 其二，它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织）经济力量为手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标，或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。” 二、经济外交的内容 （一）国家外交政策中的经济部分 任何一个国家都有自身的外交方针和政策。在这些方针政策中，为本国经济发展服务或利用本国的经济力量推行其外交理念和政策的部分，即属于经济外交的政策。如美国克林顿政府期间，把加强美国的经济安全、赢得更多的国际市场作为美国外交的第一政策目标，就属于经济外交的内容。 （二）国家对外经济政策 一国的对外经济政策包括：对外经济基本方针或战略；对外贸易政策；投资政策；对外经济合作政策；外汇政策；对外援助与受援政策；国际收支政策；债权债务政策等。 （三）国家对外经济交往行为 一国在对外活动中，只要与经济贸易有关的外交行为，都可以看作经济外交的一种表现形式。其中包括：政府官员在会见、对外访问中讨论或解决经济贸易问题；关于经济贸易问题的对外协商、谈判、演说、宴请、参加国际会议、举行各种外交仪式等。如在亚太经济合作组织(APEC)的年度会议中，在领导人非正式会议以后还要举行APEC工商业界领导人午餐会，这种午餐会并不是简单的吃饭，而是各国领导人发表演说，宣传本国在APEC框架内相关的经济贸易政策，开展重要经济外交活动的场所。 （四）国际经贸政策协调行为 主要是指一国在国际经济贸易或政治组织中，就解决经济贸易问题而进行的多边外交行为。如在联合国中讨论或解决经济贸易问题，在世界银行(IBRD)、国际货币基金组织(IMF)、世界贸易组织(WTO)或地区性的经济组织中的协商与谈判行为。 三、实施经济外交的机制 为了实施有效的经济外交，各国都非常重视经济外交机构的设立与机制的协调。以美国为例，美国经济外交机构由三个大层次和之下的次层次构成。 （一）总统 在经济外交上，美国总统拥有四个方面的权利。其中包括：决定对外贸易方针与政策权；缔约权；升降关税权；对外实施经济制裁权。在重大事项上，美国总统的权利需要国会的授权。 （二）内阁各有关部门和政府机构 1．作用 美国内阁各部门在法律和实践中，只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策权。概括起来，它们在经济外交方面主要发挥以下作用。 (1)协助总统制定有关经济外交的政策。 (2)协助国会制定有关经济外交的规章条例。 (3)负责解释有关经济外交方面的法律和政策。 (4)行政机关就经济外交申诉或争议的问题，拥有行政裁决权。 2．内阁部门和政府机构设置 其中包括：经济政策委员会、商务部、贸易代表办公室、国务院、行政管理和预算局、财政部、农业部、能源部。 （三）联邦独立机构 1．性质 联邦独立机构由国会通过立法为某项专门事业而设立，归属总统直接领导，与内阁没有隶属关系。它们在经济外交政策制定和行为中成为内阁机构的重要补充。有些独立机构的作用十分独特，在经济外交方面拥有大权，内阁机构难以替代。 2．机构名称 这些机构包括：美国国际开发合作署、国际贸易委员会、贸易和开发署、和平队、美国联邦储备委员会、美国国家基金会、非洲开发基金会。 四、经济外交的重点 （一）改善对外贸易环境 当前世界各国努力通过经济外交改善本国对外贸易环境，其做法主要有以下几种。 （1）积极参与国际性的经济、金融和贸易组织。这些组织有国际货币基金组织、世界银行和WTO等。 （2）组建和参加地区性的经济贸易集团，加强地区性的经贸合作。 （3）签订各种双边与多边贸易协定与协议，保证贸易和投资稳定发展。 （4）发展中国家通过各种国际会议争取发达国家在贸易上的优惠待遇，扩大援助。 （二）重视驻外机构和贸易促进委员会的工作 （1）明确驻外经济商务代表的主要目标：尽