公共事业管理总结.docVIP

导论（重点） 1.公共事业：（1）定义：是社会全体公众的事业，即关系到社会公众基本生活质量和共同利益的特定的社会事务。 （2）特征：①公共性（最主要和本质的）；②非营利性（以公共财政为基础）；③规模性 2.公共事务最基本和最突出特征是公共性。 3.公共产品： （1）公共产品是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。 （2）特征：①非排他性，也称为消费上的排斥性，是指一个人在消费这类产品时，无法排除其他人也同时消费这类产品，而且即使你不愿意消费这一产品，你也没有办法排斥，其原因是由于收益的外溢性，即它具有的外部收益。 ②非竞争性： Ⅰ.边际生产成本为零（指增加一个公共消费者，公共产品攻击者并不增加成本）； Ⅱ.边际拥挤成本为零（在公共产品的消费中，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量）。 （3）分类：纯公共产品和准公共产品。 4.准公共产品：（1）定义：指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。 （2）特点：①非排他性和非竞争性特点的不充分性； ②外部性（指外部收益，分生产的正外部性和消费的正外部性） 5.会区分私人产品和公共产品 6.公共组织：（1）定义：是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高