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合法有效的具体行政行为构成要件 省工商局法规处 李学祥 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、行政管理活动的主要内容就是实施各种具体行政行为 2、依法行政主要是依法实施各种的具体行政行为 3、行政诉讼、行政复议的审查对象也是各种具体行政行为 4、通过分析具体行政行为，可以将与行政执法有关各种基本概念贯穿起来 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、什么是具体行政行为 二、合法有效的具体行政行为的构成要件 三、违法或者不当的具体行政行为分析 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）概念 　●具体行政行为是行政主体在国家行政管理活动中基于其行政职权或者行政职责所实施的，能实际性影响行政相对人权利、义务的作为或者不作为行为。 ● 把握五个要素： 1、行为的主体；2、行为的对象；3、行为的性质；4、行为的法律效果；5、行为的方式 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、具体行政行为是对国家行政执法权和行政司法权的具体运用。 ● 国家行政权：行政立法权；行政执法权；行政司法权 2、具体行政行为能产生、变更和消灭行政法律关系 ●抽象行政行为设置行政法律关系的模式； 具体行政行为实现行政法律关系的模式。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、外部具体行政行为与内部具体行政行为（按照行政相对人的隶属关系分） 2、依职权的具体行政行为和须申请的具体行政行为（按照是否要行政相对人申请分） 3、羁束的具体行政行为和自由裁量的具体行政行为（按具体行政行为受制约程度分） 4、积极的具体行政行为和消极的具体行政行为（按行政行为的方式分） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）权限合法（符合法定职权范围） （二）意思真实（非因欺骗、胁迫、误解） （三）依据合法（正确选择了适用依据） （四）内容合法（作出的决定有法定的事实根据；正确地行使了自由裁量权） （五）程序合法（遵行法定的步骤、顺序、方式、时限） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）主要事实不清、证据不足 ●主要事实：作出具体行政行为依据的基本事实，必不可少的事实 行政许可：证明符合法定条件、标准的事实 行政强制：证明符合法定条件的事实 行政处罚：表明违法行为性质、情节、社会危害后果等事实 行政征收：证明收费对象和计费基础的事实 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ●证据不足：证据不足以证明其所认定的主要事实的存在 案例一：娃哈哈侵犯世博标志专用权案 案例二：夏桂秋伪造产地案 案例三：洪湖个体户销售不合格成品油案 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、适用依据性质错误（甲乙颠倒；适用未生效