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浅谈EPC模式的优势及业主对项目的风险控制 　　摘要：EPC模式是工程总承包的一种常见模式，EPC模式与传统施工模式相比，具有明显优势，本文将简单谈谈EPC模式的优势及业主对项目的风险控制。 　　关键词：EPC模式；总价控制；合同设计 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）29-0152-02 　　作者简介：田昀（1981-），女，汉族，辽宁绥中人，中交城市投资控股有限公司，研究方向：基础设施建设投资领域法律及风险管理。 　　一、引言 　　住建部2016年颁布的《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），提倡大力推进工程总承包发展，但实践中工程总承包在中国的推广还比较慢，有些地区的业主还存在对EPC模式优势不了解，对EPC项目管控模式不接受的情形。国际上EPC模式已成为一种通行的模式，有标准化的FIDIC合同条款，在中国的发展也将成为必然趋势。 　　二、EPC管理模式的定义及优势 　　EPC管理模式（Engineering Procurement Construction）即设计-采购-施工一条龙，工程总承包全面负责承包工程的质量、安全、工期、造价等。是以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行的前后衔接紧密的承包模式，通常采用固定总价合同。EPC模式与传统的设计和施工分开管理模式相比具有更大的优势： 　　（一）招标程序合为一体，合同关系简单，减少招标成本 　　与传统模式设计、施工分开招标相比，EPC模式下一次招标，一个合同，招标程序缩减，合同关系简化，招标成本减少。尤其是在国家大力推行的PPP模式中，投资人与EPC总承包商一体化招标的模式更容易被接受。 　　（二）固定总价合同，有利于控制总投资 　　通过强化项目前期工作，提高项目可行性研究和初步设计深度，可实现对投资总价的控制，省去索赔及费用增加，项目最终价格及工期要求的实现具有更大的确定性。 　　（三）降低业主多头管理，避免扯皮 　　EPC承包商承担了设计、采购、施工的全部责任，即称单一责任（Single Point Responsibility）。合同责任界面清晰、明确，避免了传统模式中设计、施工责任不清导致的扯皮。 　　（四）有利于提高工程建设质量和效益 　　设计阶段是工程造价控制的关键，设计费用一般为项目总体费用的5%-10%，但对造价的影响高达75%以上。EPC模式的设计方即是施工、采购方，在设计阶段能充分考虑采购、生产和施工要求，最大限度的发挥总承包商的积极性，达到降成本、缩工期、保质量的目标。 　　（五）有利于建筑行业的资源整合，提升国际竞争力 　　EPC项目规模一般较大，承包商通过资源配置和重组并购提升综合实力，迅速缩小和国际工程承包商之间的差距，提高我国建筑企业的国际竞争力。 　　三、EPC模式下业主对项目的管控 　　EPC模式进入中国的时间不算太长，国内有些地区的业主对EPC模式的接受度并不高。实际上，采用EPC模式是中国建筑行业走向国际化的大趋势，EPC模式下业主仍然能实现对项目的管控。 　　（一）项目投资的控制 　　业主最看重的是项目总投资的控制。采用EPC模式的项目业主在招标时可采用既定方案招标，即业主可委托设计单位进行基础设计，承包商承担详细设计工作，既定方案的招标有利于业主控制项目投资，基本锁定项目投资成本。 　　（二）EPC总承包商的选择 　　EPC模式要求总承包商在设计、采购、施工等多个领域、多个专业具备较高的技术和管理水平，经验丰富、信誉好、管控组织能力强的总承包商能充分利用其在设计、采购、施工全产业链上的优势，确保项目按时、保质、保量完成。 　　业主可通过对总承包商资质、业绩、能力等条件的设置，选择综合实力强的总承包商，从而实现项目预期目标。 　　（三）设计优化控制 　　采用EPC模式业主可在合同条款及附件中约定奖励条款，鼓励承包商通过新设计、新方案、新材料及以往工程经验等途径进行设计优化。总承包商更有动力寻求更经济、最有效的方法实施项目，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合和资源的高效配置，业主通过设计优化的审批控制，核算节约的投资额，双方按照合同约定分享节约的投资额，实现对项目成本、功能的控制，实现双赢。 　　（四）合同条款的设置 　　合同是有效控制风险的重要手段，业主可研究国际和国内EPC合同标准文本，通过合同条款设计，加强对项目风险管控。国际上通用的EPC合同是国际咨询工程联合会1999年编制的《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》（以下简称《1999版合同条件》），已经比较成熟，我国住房建设部2012年也颁布了EPC标准合同文本