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浅谈如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理 　　摘 要：随着我国工业化的发展，以及城市化建设的推进，对于土地资源的需求也日益增加。因此，从促进社会生态平衡和可持续发展的角度出发，提高土地资源的利用率变得尤为重要。目前，我国的土地资源利用效率整体不高，土地浪费的现象较为严重，做好土地的规划和土地管理工作，已经成为人们关注的焦点。文章对当前我国土地规划和管理中存在的问题和缺陷，进行了深入细致的分析和探讨，以期为相关人士提供一定的参考和借鉴。 　　关键词：土地规划；土地管理；土地资源利用率 　　1 土地规划与管理动态监测模型 　　1.1 模型的基本原理 　　土地规划与管理动态监测模型是全新的土地研究利用的途径，其本质是一种数学模型，通过模型的建立来动态地监测土地的利用效率。在分析土地利用的动态变化时，需要充分考虑到土地利用对人类和社会的影响，以及产生变化的过程和原因。 　　土地规划管理和土地利用之间具有复杂而紧密的联系，而模型驱动力的综合性则是首先需要考虑的内容。很多因素如技术水平、人口、富裕程度等，都会在一定程度上影响到土地的利用率。而影响最为显著的因素，则是经济的变化、土地规划管理的失误等。这些影响因素之间也并非是独立的，而是相互联系的，而联系这些因素的纽带则是土地的规划和土地的管理，因此这些影响因素之间具有交叉相互作用。这也是科学地规划与管理需要研究的主要内容，进而实现动态模型的构建，综合这些因素，并且与实际的土地规划和土地管理相结合，对其变化做出预测。 　　土地规划管理和土地利用变化中的各项因素之间，也是相互关联，具有紧密联系的，这就是所谓的土地利用变化的相关性。管理规划形式不同，相应的因素形式也存在差异。在不同规模尺度的因素影响下，土地利用变化表现为不同的形式。在动态分析土地利用情况时，对于小范围的土地利用动态，不能使用大尺度的土地利用变化模型来预测，也不可以采用累积小尺度规模层次的土地利用变化的方法。在分析土地利用变化受到土地规划和管理的影响时，选择动态模型十分重要，必须选择适合当地实际情况的模型，并且合理运用定性和定量分析的手段。 　　1.2 土地利用变化动态模型的空间意义 　　空间区域的独特性和固定性，这是土地最为直观的特点。对于某一区域，其空间形式会在土地规划和管理的作用下，产生定量或者定性的变化。因此，为了合理地把握土地规划和管理与土地利用之间的动态演变过程，必须深入分析土地利用的空间变化情况。土地利用变化动态模型的建立和应用需要运用很多技术，而GIS空间分析技术则是其中之一，并且具有非常重要的作用。定量和定性分析土地的利用效率时，需要采用空间统计分析和叠合运算的方法，准确分析土地转移的情况，并对新增部分和来源加以识别。由此可见，提高土地利用率，加强土地的规划和管理工作是有效的途径。 　　1.3 土地综合规划动态模型 　　土地利用情况会在土地规划和管理的推动下发生变化，以土地利用类型的转移为依据，在特定的时段，分析土地利用的变化过程，以及土地利用情况在规划的作用下发生变化的剧烈程度，进而对土地管理和规划方案进行更加科学合理的设计。 　　1.4 土地规划管理的空间尺度转化模型 　　应根据不同的管理规划，来选择适宜的土地利用模式，使其能够对当地的建设起到促进作用，并且在一定程度上改善当地的土地生态问题。选择的规划模式应能够推进生态经济的可持续发展，改善土地的使用率。因此，要从微观和宏观两个角度研究区域尺度的土地规划模式以及小尺度的土地规划模式。 　　2 宏观层面的土地规划与管理 　　2.1 缩小指令性规划范围 　　扩大分区管制的独立效能，缩小指令性规划的范围，这是分析当前土地规划和管理的动态监测模型所得出的结论，也是当前土地规划和管理工作的重要内容。随着基础设施的逐渐完善，应进一步加强省级重点建设项目或者农田水利的分区管制。国家整体的土地占用年度计划，不再将基础设施建设项目纳入其中，而是需要根据市场情况，做出相应的调整。减少省级重点建设项目用地的计划管理，并报国务院审批。 　　2.2 农业生产结构调整用地的规划 　　对于农业生产结构调整用地的规划，一些观点认为，应将其纳入到计划范围，这种观点是不合理的。确保国家的粮食安全，是进行农业结构调整的主要目的，由政府经济部门和市场对粮食的播种面积共同调节。这种调节模式与当前供大于求的市场趋势相适应，发挥着巨大的作用，有利于土地资源利用率的提高。 　　2.3 增加规划与管理的市场弹性 　　随着经济体制改革的不断深入，应将计划管理和市场调节有机结合起来，充分发挥计划管理和市场调节的重要作用。在一些特定的领域，可以采用计划指标的方式。而在一些较为特殊的情况下，例如因招商引资而导致的缺口，可以适当使用计划外指标，但应保证确有必要，以及