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探索社区管理与自治新模式 新华网浙江频道（2006-12-01 14:34:41） 来源 编辑： ????近年来，杭州市下城区浙大御跸社区强化特色、发挥优势，围绕以党建为龙头，以中介为抓手，以自治为目标的工作思路，推出专业工作一条线，社会事务一块田的社区管理与自治新模式，通过加强社区干部的学习培训，打造精品特色楼宇自治会，加大对自治会的引导，构筑社区自治层级化管理，较好地发挥了社区干部在社区自治中的引导、管理和服务作用，发挥了社区中介服务组织凝聚力量的作用，发挥了楼宇自治会在社区自治中的主力军作用，发挥了社区保安保洁人员对社区卫生与安全的保障作用，使4支力量有机融合，整合资源，进一步调动广大社员的积极性和创造性，实现了条块式管理，立体式自治的社区居民自治新格局。 ????各方协同推进社区自治组织建设。构筑一个机构健全、职责明晰、力量精良的组织体系是做好社区自治的重要前提。浙大御跸社区通过各方协同，实现条块式管理，立体式自治。具体组织构架为： ????社区干部每人对上一条专业工作线，社区内每位社区干部都有自己的一项具体工作，实现计生、民政、综治、党务、文化、城管等对口管理。每位社区干部除线上工作以外，每人还有自己的一片责任田，一般以300户左右，责任田划分注重地域相亲、文化相近、需求相通，结合社区楼宇自治会情况实施责任田划分，分析每片居民素质等情况,根据社区干部的能力和特长落实责任田实现责任到人。目前社区有责任田9块，每块责任田人员构成主要有：第一层面社区干部1名。第二层面楼道党支部书记，楼宇自治会会长，企业退休自管小组长、各民间团队队长、社区侨联小组长、志愿服务小组长、辖区单位代表等6-10人。第三层面支部委员和自治会单元长和社区保安、保洁、城市协管员等人数在20-30之间不等。第四层面为全体社区居民平均每块责任田300户左右，居民数在800人左右。每个责任田前三个层面人员共计约40人左右，整个社区9个责任田共计350人左右，他们是整个社区自治责任田的骨干力量。 ????各司其职推进社区自治制度建设。为把专业工作一条线，社会事务一块田的管理模式落到实处，社区党委制定责任田工作制度，主要有： ????1.责任田人员知晓率双百分制度。通过责任田人员身份、联系方式、工作职责、工作制度亮相，通过社区干部经常上门服务，实现居民对责任田人员及工作知晓率百分百，责任田人员对每户家庭知晓率百分百的双百分制度。 ????2.责任田每月例会制度。各中介组织每月一次的例会社区干部必须参加。楼道党支部、楼宇自治会每月一次例会、企业退休小组长每月一次组织老人活动、社区团队经常性的开展文体活动，确保了人员的沟通交流和社区情况的掌握。 ????3.社区干部包片联户责任制度。每位社区干部对自己责任田的住户家庭情况要做到心中有数，责任人是责任田中社会事务的第一责任人，一般问题及时处理，发现问题及时解决，有困难及时上报。 ????4.党委对社区干部年终考核制度。社区干部专业工作情况由对口科室和社区党委、居委会共同评定，责任田工作由块上构架前三层人员评定，社区干部述职后，评出优秀、称职、基本称职、不称职。对不称职人员劝其改行，对基本称职人员轮岗考查半年后根据表现再定岗。对优秀人员每次给予一次性奖励1000元。 ????5.社区党委对责任田监督协调机制。实行居务公开，推行听证会、协调会、议事会、民情恳谈会等四会制度，进一步完善了社区自治的监督机制，增加了社区工作的透明度，使居民群众参与社区事务和社区建设的积极性得到了提高。社区党委对每个责任片每月进行工作检查，对责任片处理不了的工作进行全面协调和解决。 ????6.责任田情况通报制度。各责任田的社区干部每月一次总结上月工作，计划下月工作，形成书面材料报社区党委、居委会。并把每月总结和计划向本责任田居民公开。每半年一次工作通报，每年一次总结大会，并由大家共同提出下一年的工作计划和目标。 ????7.党委对责任田表彰激励制度。对责任田的各个层面进行每年表彰活动。 ????各尽所能推进社区自治工作队伍建设。加强社区自治工作队伍建设是推进社区自治工作的关键所在。只有充分发挥和调动社区干部、社区各类中介服务组织等各方面力量，做到干部与居民结合、专业与业余结合、组织与自愿结合，才能守好、管好责任田，营造安定、祥和、有序、优美的社区环境，实现社区打造生态之景，人文之地的构想。近年来，社区通过加强对社区干部和4050人员的培训和职业道德教育力度，增强了责任意识，提高了工作水平；对社区中介服务组织进行了一次全面梳理，现有各类中介40多个，主要为楼宇自治会9个、志愿者服务队8支、企业退休人员自管小组8支，民间团队10支。在责任田队伍建设中社区实施五五行动： ????1.加强社区干部素质教育，发挥社区自