咸嘉临港新城新型城镇化规不划.docVIP

咸嘉临港新城新型城镇化试验区位于咸安、赤壁、嘉鱼三地交界处，地处武汉新港上游，涉及3县（市、区）5镇21村7万人，全域规划面积约220平方公里、建设用地面积约65平方公里。建设咸嘉临港新城新型城镇化试验区的战略，是市委市政府从国情、省情、市情出发，契合咸宁发展大局，提出的重大发展战略。 一、规划背景：党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 咸宁市委市政府将新嘉临港新城定为咸宁市新型城镇化试验区。 二、指导思想：深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大精神和中部地区崛起发展战略，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化协调推进，按照构建区域合作示范区、两型社会示范区、城乡统筹示范区、开放创新示范区的要求，走资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐、布局科学、城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化道路。 三、规划目标：打造新型城镇化的实验区。 四、发展定位：临港低碳创新区、拥湖面江宜居城。 五、基本原则：坚持创新理念，科学发展，切实转变城镇化发展方式；坚持以人为本，绿色发展，走可持续发展的新型城镇化发展道路；坚持城镇带动，产业驱动，努力实现工业化与城镇化相互促进；坚持因地制宜，突出特色，科学确定城镇发展定位和城镇化途经；坚持生态优先，低碳发展，加快建设资源节约型和环境友好型城镇；坚持城乡统筹，优化结构，着力构建新型工农关系和城乡关系；坚持深化改革，创新管理，切实保障新型城镇化健康有序发展。 六、功能布局：形成“一轴两带，平行互通；三心引领，产城共融；组团发展，宜游宜居”的空间格局，以咸嘉发展大道为主轴，向西发展行政、商住和旅游区，向东发展现代低碳产业园和国际合作区，沿江发展港口物流园区、西凉湖国际旅游度假区，构建四大功能板块。 七、产业布局：规划建设低碳产业园区、临港物流园区、创新科学园区、文化产业园区、生态行政商务区、西凉湖国际旅游休闲度假区、飞地经济区、现代农业产业园区等。 八、战略措施：重点实施“六个一体化”战略，即城乡规划一体化、基础设施一体化、产业布局一体化、公共服务一体化、生态环境一体化、信息网络一体化。 九、管理模式：实行“五统一”管理模式，统一规划、统一收储、统一开发、统一建设、统一管理。 (一)明确五统一管理范围 咸嘉临港新城“五统一”范围：按《咸嘉临港新城总体规划》中确定的规划区控制范围约220平方公里，规划建设用地规模约65平方公里。此规划区控制范围，为咸嘉临港新城“五统一”范围。具体包括：东至斧头湖，东北至嘉鱼县潘湾镇与武汉市江夏行政区划的界线、部分至潘湾镇与簰洲湾镇交界的四邑公堤及畈湖工业园规划边界；北至长江，包括潘湾镇的老官咀村、苍梧岭村、谷洲垸、四邑村、汇湖村、肖家洲村、张家村、平安村;西北至西凉湖西北侧，包括新街镇的 三畈村、下畈村、蜀港村、阴山村；西面及西南面至赤壁市神山镇的钟鸣桥村、凤凰村、岳台寺、家咀村；南至咸安区向阳湖镇的北岭村，斩关村（沿西凉湖东侧、南侧）。 上述范围和界线，以“咸嘉临港新城‘五统一’管理范围图”为准。 （二）明确“五统一”责权 1、统一规划 （1）明确城乡规划编制 咸嘉临港新城管委会负责组织编制《咸嘉临港新城总体规划》、近期建设规划及新城范围内的城市设计，控制性详细规划重点街区、重点景区、广场公园、重要交通杻纽、新城主要出入口、大型公共设施以及其它重要地块的修建性详细规划和社区规划（含城中村改造、拆迁安置点）。 市直各相关部门，按各自职责，应依据咸嘉临港新城总体规划，分别组织编制相关专项规划，市城乡规划局、咸嘉临港新城管委会参与协助编制。其他修建性详细规划由建设单位组织编制。 新城区域内各级政府及所属部门不得擅自委托设计部门编制总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。 （2）统一土地利用规划 在咸嘉临港新城“五统一”范围内的土地，由市国土资源局咸嘉临港新城直属分局报市国土资源局实行土地利用统一规划的编制。 2、统一储备 明确咸嘉临港新城 “五统一”范围内的土地，由咸嘉临港新城管委会统一储备，具体由咸嘉临港新城城投公司负责。 3、统一开发 明确咸嘉临港新城 “五统一”范围内的土地及相关资源，由咸嘉临港新城管委会统一开发，具体由咸嘉临港新城城投公司负责。 4、统一建设 咸嘉临港新城“五统一”范围内的基础设施，公共服务设施等，由咸嘉临港新城管委会负责建设。咸潘公路的建设分别由嘉鱼县、咸安区、咸嘉临港新城管委会完成，并分工合作，由市交通局统一协调。 5、统一管理 （1）统一新城规划管理 1.1规划编制成果（含方案）审查、报批 A：咸嘉临港新城的总体规划、近期建设规划、各专项规划、控制性详细规划、重大项目的修建性