《中国房地产政策跟踪报告(2015年12月)》分享综述.docx

报告要点：市场情况：百城住宅均价连续五个月双涨，涨幅持续扩大中央级会议定调明年房地产发展，化解库存成主基调城市工作会议推进城市群发展，增强城市宜居性居住证正式取代暂住证，户籍改革大步前行展望：2016年宏观环境整体宽松，去库存仍需政策合力本月重要事件：表1：2015年12月全国房地产相关政策及重大事件分类日期重要事件关键内容金融财税12月3日社会科学院发布的《中国住房发展报告2015-2016》我国住房市场正由增量时代向存量时代过渡，住房政策应从原先过度强调住房市场的经济支柱作用，转向适度强调住房民生导向，建议出台按揭贷款利息抵扣个人所得税政策，降低购房还款负担。12月10日人民银行、发展改革委召开金融支持京津冀协同发展座谈会会议初步搭建了相关部委、三地政府和金融机构三方沟通平台。会议认为，金融系统要紧紧围绕京津冀协同发展战略规划和分步工作重点，创新金融支持方式，积极支持有序疏解北京非首都功能，特别是要继续加大对交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点领域率先突破的金融支持力度。12月21日消息称目前财政部正在抓紧研究个人所得税改革财政部税政司多次组织专家开会研讨，个税改革方案已初具雏形。据悉，个税改革的方向是建立综合与分类相结合的个人所得税制。制度建设12月3日国家发改委发布《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》要求各省、自治区、直辖市发展改革委会同有关部门研究推荐2-3个符合条件的县级地区申报第一批试点，并对试点进行筛选，全面开展试点建设，加强园区资源整合和服务平台及能力建设。12月16日国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》《意见》指导各地价格、住房城乡建设主管部门遵循使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度，形成合理收费机制，调动社会资本投入积极性，促进城市地下综合管廊建设发展。12月10日国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合发布《关于支持旅游业发展用地政策的意见》从用地供应、明确业态政策以及加强旅游监管三方面提出12条措施， 配合国家大力发展旅游业、促进旅游业改革的重大举措。12月12日中国政府网刊发了国务院总理李克强签署的第663号国务院令国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2016年1月1日起施行。条例明确“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。12月20-21日中央城市工作会议在北京召开，习近平、李克强作重要讲话。会议分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。会议指出要着力解决城市病等突出问题，同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。会议还提出要有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展。12月28日全国住房城乡建设工作会议在京召开会议提出要巩固房地产市场向好态势。要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，明年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。12月30日国家工商总局30日公布《房地产广告发布规定》按照规定，房地产广告中的房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积。房地产广告不得含有升值或者投资回报的承诺；不能以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；不能违反国家有关价格管理的规定。宏观经济12月2日中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济工作专家座谈会，并作重要讲话李克强表示明年要实现“十三五”良好开局，必须继续从供需两端加大结构性改革力度，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。12月14日中共中央政治局召开会议会议分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，要化解房地产库存，通过加快