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Guide Analysis C o m p arativ e 前沿 比较 （第八辑） Comparative Studies 49 美国总统经济顾问赫伯特·斯坦（Herbert Stein）曾指出：许多用来指导公 共政策的经济学几乎停留在介绍性的本科课程水平。我所关注的则是另一些有 用的经济学：那些并非基础性的经济学。在近来的一些决策中已经很好地应用 了某些前沿经济理论。 作为现代微观经济学核心理论的信息不对称理论和策略行为理论，因为 2001~2002年的财务丑闻而为人重视。如果股东对管理层的所作所为一清二楚， 那么就会扭转世通公司和安然公司的那些不当行为。即便在丑闻爆发前，保 罗·坎乔斯基（Paul Kanjorski）议员还提出要加强披露规则“以最终解决信息 不对称的问题”。与信息不对称相关的术语流传甚广，一部以华尔街为背景的小 说被冠以《道德风险》的书名。《俾斯麦论坛报》（Bismarck Tribune）认为高管 薪酬体现了委托代理问题。而《时代周刊》认为参与竞拍英国移动通讯牌照的 * 作者感谢Jeremy Bulow, Larry Chavis, Peter Cramton, Avinash Dixit, 蔡 , Evan Kwerel, William Megginson, Barry Naughton, Robert Wilson, 以及Justin Wolfers的建议。 作者为斯坦福大学商学院乔纳森·洛夫雷斯经济学讲座（Jonathan B. Lovelace Professor of Economics）教授，斯坦福大学经济政策研究所高级研究员。原籍新西兰，是个严谨的理论家，很 早以前就认为，要了解外国，最好的方法是去那里教书。因此他曾在日本、澳大利亚、印度、德国、 荷兰、法国、加拿大执教，时间长短不一。麦克米兰的研究兴趣涵盖经济改革、机制设计、市场制 度的跨国比较、发展中经济和转轨经济的企业精神。1995年，他进入知名的经济顾问公司—市场 设计公司（Market Design Inc.）服务，现为该公司副总裁。—编者注



 


   























 


 





市场设计： 经济理论的政策应用 约翰·麦克米兰 竞拍者都坠入了胜标者的诅咒（winner ’s curse）①。《澳大利亚人报》 （Australian）更把放松电力监管会降低电价的承诺视为廉价交谈（cheap talk）， 也即最终无法兑现的空头支票。“零和博弈只有失败者”—尽管《耶路撒冷邮 报》（Jerusalem Post）的这个标题所传达的博弈论并不全面，但我们还是看到 博弈论频频见诸报端②。 事实上，理论不仅为政策提供了新的术语和概念，经济学家还如同工程师 一样（Alvin Roth, 2002）参与设计一些机制，如政府招标机制、所有权配置机 制等等（见本文第一部分及第二部分）。此外，中国经济改革的经验突现了现有 理论的局限（本文第三部分）。本文第四部分总结了理论指导政策的一些经验教 训。 一、拍卖式的配置 1. 无线电波段与电力监管 无线电波段许可证的拍卖和电力市场放松管制可谓是经济理论的两大政策 应用。学者对两者已经进行了广泛的研究，在此我只是附添一点我的看法。 无线电波段拍卖可以说是理论运用于政策的典范（McMillan,1994, Ken Binmore and Paul Klemperer, 2002, Paul Milgrom, 2003）。各个许可证之间的相互 关联意味着经验式拍卖（tried-and-true）将不能有效运作，所以理论研究者就创 造了一种新的拍卖机制—同步提价式的拍卖（simultaneous ascending auction）。 发放给公司的许可证很适应于这种机制，而且该机制也给政府带来了数十亿美 元的收入。 至于在电力方面，理论帮助设计了对大宗电力的价格决定程序，此外理论 还设定了改革后的监管制度。但有些时候经济学也无能为力。依据保罗·乔斯 科（Paul Joskow，2000, 第119页）的观点，加利福尼亚进行了极为拙劣的放松 管制，在此进程中，公正的专家所发挥的作用微乎其微，而利益集团的作用却 极为强大。“也许有些时候是由于无知，但更经常的情况