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1食品安全检验局 运输与配送肉类、禽类和 蛋制品的食品防卫指南 美国农业部 2013 年 9 月修订 2目录 运输与配送肉类、禽类和蛋制品的食品防卫 5 什么是食品防卫？ 5 谁可能蓄意污染食品？ 6 为什么要担心食品的运输？ 6 运输和配送一般指南 7 人员安全和培训 8 安全设施和监控操作 9 访问 9 运输／接收 10 下班后交货 11 本出版物取代《FSIS 运输与配送肉类、禽类和蛋制品的食品安全和安保指南》。 3目录 检查 11 运输车辆和集装箱安全 13 装运 13 接收 13 多个停靠站点装运 14 检查／保护／上锁 14 应急问题 14 防篡改／防破坏的包装和经编码的标签 16 应急响应程序 17 高速公路、航空、海运和铁路的其它指南 18 进口：海关 - 商贸反恐怖联盟 (C-TPAT) 20 食品防卫计划 21 食品防卫计划要素 22 关于资源和更多信息 25 4《FSIS 运输与配送肉类、禽类和蛋制品的食品防卫指南》旨在帮助企业控 制食品的运输和储存流程。这些指南提供了可以采取的防卫措施列表，用 于防止肉类、禽类和蛋制品在装卸、运输和在途存储过程中遭到蓄意污染。 FSIS 强烈建议运输、接收、转运和进口这些产品的企业制定控制计划，确 保产品在各个配送环节中的状况和完整性。为保护产品，使其免遭蓄意污 染，这样的控制是必要的。需要注意的是，许多防止蓄意污染的措施也有 助于防止意外污染。 这些指南提供安保措施，专门用于防止犯罪或恐怖行为带来的蓄意污染。 它们适用于产品所有的运输节点，从加工处理到在零售商店、餐馆或其他 服务于消费者的设施最终递交。 FSIS 承认，本文件所载的所有指南并非都适用于每一个转运商或配送商。 经营者应当详阅指南中与其运营的组成部分相关的每一个章节，并评估哪 些预防措施是适宜的。因此，建议运营商思考预防措施的目标，评估该目 标是否适用于自己的运营，如果适用，为自己的运营确定实现该目标最有 效率和效果的方式。 FSIS 还鼓励企业使用更多 FSIS 食品防卫指南和工具，解决屠宰场、加工厂、 运输公司、配送中心、仓储设施和进口商的其它运营问题。这些指南材料 可以在 获取。 在本手册的结尾部分，列出了美国农业部和其它部门制定的其它指南的 链接。 对于这些指南，如果您有疑问或需要详尽说明，请联系 FSIS 政策制定部 门，电话 1-800-233-3935，或联系小工厂帮助平台，电话 1-877-FSIS-HELP （877-374-7435）。 5运输与配送肉类、 禽类和蛋制品的食品防卫 2001 年 9 月 11 日的悲惨事件永远地改变了我们的世界。他们向我们证明， 不可想象的事情可能成为现实，而那些想要伤害我们的人很可能威胁我们 国家的食品供应。自美国遭到恐怖袭击以来，包括食品防卫在内的安保已 经成为联邦和州一级政府的首要事项。 确保食品供应链中所有节点的食品安全，对于保护公众健康至关重要。现在， 我们必须仔细研究所有可能的威胁，剖析风险并采取措施，防止通过食品 供应造成伤害的蓄意攻击。 什么是食品防卫？ 食品防卫指采取措施，减少罪犯或恐怖组织使用各种有害物质蓄意污染食 物供给的机会。这些有害物质可能包括：在食品中非自然出现的物质或在 食品常规检测中不检测的物质。污染食品者的目标可能是杀害民众、干扰 我们的经济或破坏您的商业经营。蓄意行为一般不经常发生，可能难以觉 察，也难以预料。因此，食品防卫要解决其它因素，包括物理安保、内部 安保和人员安保。 食品防卫并不等同于食品安全。食品安全要解决的是食品的非蓄意污染。 食品防卫是保护食品免遭蓄意污染。 为了协助加工企业、库房、配送中心、进口商和食品运输公司的业主及经 营者，美国农业部 (USDA) 的食品安全检验局 (FSIS) 编纂了此指南，帮助您 进一步保护美国的食品供应。为了保证所提供的信息有益、实用且可操作， 此指南是在咨询了行业代表后编写的。 FSIS 建议您详阅本指南并评估哪些防范措施适用于您的运营。您应根据自 己的情况，确定达到食品防卫目标的最经济的方法。重要的是要记住，并 非所有措施都适用于每一个场所或运营。 6谁可能蓄意污染食品？ 下面列举的是一些可能有动机蓄意污染食品的人员类型： ? 极端或激进组织的成员假扮成： ? 卡车司机（发货和收货） ? 承包商 ? 临时工 ? 清洁工 ? 来访者 ? 水电煤气公司的人员 另外一个威胁来源可能来自内部，比如心怀不满的现任或前任员工以及其 他知情人员，这些人大多知道运营中所采用的措施，知道如何绕过许多能 够发现或延缓外部入侵者的安全机制。 您应当与当地执法部门联络，探讨对您的设施可能存在的当地威胁。