第3章节土地的管理的一般过程.pptVIP

延伸阅读：法国的土地管理体制 土地私有制国家。 “统”、“分”结合以“分”为主的土地资源管理体制。法国的土地资源管理总体是分散管理，由多个用地部门分类管理，但近来也出现了集中趋势，主要体现为土地政策制定、不动产的产权、价值管理、功能标准的拟定、国有土地的处置等较为宏观的工作； “议会”式决策机构。成立由公众、政府人员、协会中介组织等人群组成；确定土地政策或提供咨询。 土地决策机构与土地执行机构分离。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三节 土地管理的组织设计 3、混合模式 含义： 指国家依法统一管理和部门依法分别管理相结合模式。即国家设置统一管理全国土地的职能机构，负责组织协调各部门用地关系，系统研究、制定和实施国家统一的土地政策、法规、规章和土地利用总体规划、年度计划，统一管理城乡地政等，并在这个前提下，明确各用地主管部门分工负责管理土地的职责和职权。 特征 ——集中和分散统一，避免各自弊端； ——中央和地方；部门和集中机构事权划分极为关键； ——在土地资源日益稀缺的大背景下，此种模式广泛使用； 典型国家 美国、中国、现俄罗斯等 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 延伸阅读：美国土地管理组织机构体制 土地资源管理体制是多元化的土地所有制。公有和私有并存。 其中私人所有的土地占58%，主要分布在东部；联邦政府所有的土地占32%，主要分布在西部；州及地方政府所有的土地占10%。其中联邦政府所有的土地也存在多元化的所有形式，即内政部土地管理局控制60%，国家森林局控制24%，国防部、垦荒局、国家公园局、水电资源局等部门控制16%。 政府拥有对私人土地使用进行规划和管理的权力，特别是为了公众利益的需要，政府也可以征用收购私人的土地，前提是按该土地的市场价格给予合理的补偿，或提供新的土地，政府要让土地所有者的处境与征地前基本无差别。如果个人不满意政府给予的补偿，可以在政府的听证会上表示反对，也可以诉诸法律。 美国土地占有权分为地下权（包括地下资源开采权）、地面权和地上空间权（包括建筑物的容积率以及在容积率范围内空间设定的通过权），这3部分权益可以分别转让。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 延伸阅读：美国土地管理组织机构 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三节 土地管理的组织设计 5、土地管理机构设置模式 （1）单独设置机构，直属各级政府领导 （2）在某一部门内设置土地管理机构 （3）不单独设置机构，土地管理职能分属若干职能部门 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三节 土地管理的组织设计 5、土地管理机构设置模式 按照其职责权限范围的不同分为: （1）非专门性土地管理机构 （2）专门性土地管理机构 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三节 土地管理的组织设计 （1）非专门性土地管理机构 1）定义：是将土地管理工作分散到有关的主管部门或综合到某一主管部门。 2）非专门性土地管理机构包括两种情况： ①土地管理机构分散化 即将土地管理工作分散到各有关部门 特点：这种模式容易造成土地管理工作的政出多门，条块分割，降低行政管理效率，增加行政管理成本，贬损公众对行政的信任，降低行政服务质量。 我国在86年前采用的就是这种土地管理机构模式 Evaluation only.