北京市十一五时期经济社会发展科技需求调研报告之三_区.pdfVIP

北京市“十一五”时期经济社会发展科技需求调研报告之三 区县发展分报告 目 录 分报告说明........................................................146 一、北京区县经济社会发展总体状况与科技工作新机遇..................150 （一）区县经济社会快速发展，各具特色的发展格局初步显现.........150 （二）区域城乡发展差距仍然较大，统筹协调发展任务艰巨...........152 （三）首都高度积聚的科技资源对郊区辐射不足，科技支撑和引领作用远未 充分发挥..........................................................153 （四）区县科技工作步入新的战略机遇期，科技促进区县发展大有可为.156 二、“十一五”时期北京区县重点科技需求分析.........................157 （一）北京区县科技需求的总体分析...................................... 158 （二）四个功能区重点科技需求分析...................................... 160 三、北京区县工作“十一五”时期重点科技需求凝练....................172 （一）区域重点产业竞争力提升方面...................................... 172 （二）城市管理与建设方面............................................... 182 （三）社会主义新农村建设方面 .......................................... 185 （四）生态环境保护与节约型社会建设方面 ............................... 188 （五）全民科技素质提升方面.....................................191 145 分报告说明 作为“‘十一五’时期北京经济社会发展科技需求调研”分报告之一，本报告是以区县工 作为基础，以促进城乡和区域协调发展为主题，紧紧围绕北京“十一五”经济社会发展的战略 目标和重点任务，立足十八个区县和中关村科技园区、亦庄经济技术开发区的基本情况和总 体规划，梳理、提炼其经济社会发展重点和关键问题的科技需求，探讨在“十一五”时期如何 从科技的角度，更有针对性地组织和引导科技资源，来满足首都城乡和区域协调发展的要求。 本报告的撰写工作由北京决策咨询中心承担。 “城乡和区域协调发展”调研主题的进一步明确 “城乡和区域协调发展”是个老问题，它对于北京在“十一五”时期的涵义是什么？ 根据“中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”和“北 京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）”，促进城乡和区域协调发展主要包 括三个方面的工作，一是按照城市总体规划和区县功能定位的要求，加强分类指导，完善产 业布局，促进区县发挥各自的优势，实现特色发展；二是建立城乡互补、区域协调、统筹发 展的机制，推进社会主义新农村建设，加快郊区城镇化、现代化进程，集中力量抓好重点新 城的发展建设；三是积极参与京津冀区域基础设施的建设，推动京津冀都市圈、环渤海地区 的经济合作与协调发展。 在具体操作层次上，除了上述北京关于“十一五”规划的两个文件之外，北京市委、 市政府为落实《北京城市总体规划（2004 年—2020 年）》，加强市委、市政府对区县经济社 会发展的指导，促进城市总体功能和首都经济社会的可持续发展而发布的“关于区县功能定 位及评价指标的指导意见”（2005 年 5 月 30 日）是遴选各区县重大科技需求的关键指导性 文件。同时，由于本调研报告是在北京各区县相关调研报告的基础上综合和提炼而成，限于 工作层次的局限，暂不涉及京津冀区域层次的统筹和协调发展问题。因而，在城乡和区域协 调发展主题上主要强调的就是两点，一是区县的特色发展，二是对促进郊区城镇化和现代化 进程的侧重 1 。 工作重点的定位：如何理解科技需求？ 本次调研工作任务的核心是，在区县调研工作的基础上，以促进首都城乡和区域协调 发展为主题，寻找“十一五”时期支撑和引领各区县经济和社会发展的重要科技工作领域， 也就是我们要找的科技需求。 在操作过程中，更多地是把“科技需求”定位于首都“公共科技” 2 与区县个性需求