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技术壁垒及对世界经济的作用探析(共7471字) 本文 2009年11月，欧盟开始针对能耗的技术性贸易壁垒实施新的ErP（能源相关产品）指令，从产品设计、制造、使用、维护，直至回收、后期处理各个环节，监控除车辆以外的所有与能源相关的产品对环境的影响，使我国相关企业产品的出口成本增加了20%左右。2010年11月11日，欧盟委员会公布了《委员会条例（EC）No.1015/2010：关于家用洗衣机的生态设计要求》和《委员会条例（EC）No.1016/2010：关于家用洗碗机的生态设计要求》实施细则，规定从2011年12月1日起，出口到欧盟的洗衣机和洗碗机的能源效率指数、洗涤效率指数和耗水量等一系列的能效指标必须符合相关的规定。美国众议院2009年6月26日通过的《清洁能源与安全议案》（也称气候法案）规定：从2020年起，对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁，即对未达到碳排放标准的外国企业产品进口征收惩罚性的“碳关税（”CarbonTariffs）。“碳关税”是一种将气候变化问题与贸易问题捆绑在一起的贸易壁垒，是披着“环境保护”的外衣，行“贸易保护”之实的做法。这不但不可能真正抑制碳排放，而且同WTO现行规则有直接冲突，违反了《京都议定书》中的“共同而有区别的责任”的原则。 随着市场竞争的加剧，各国竞相以保护人类健康与安全为名，采用最新、最严格的TBT措施。目前出口到日本的中国大米必须经过579种有害物质的检测。2010年1月，马来西亚实施了《2009消费者保护法规（安全标准）》，要求所有玩具在进口或在马来西亚销售之前，必须获得部长颁发的批准证明（COA），将“马来西亚合格标志（MC）”标记在玩具或将其贴在玩具上。2011年前三季度，在美国消费品安全协会（CPSC）召回中国大陆产品的原因中，因产品质量问题给消费者造成的人身伤害危险的占77项，占总数的52.7%。2012年1月，欧盟非食品快速预警系统（RAPEX）共发布严重危险产品通报126项。 上个世纪的的TBT和SPS通报主要是针对某一具体产品的单项技术标准，而近年来TBT和SPS措施已经转变为由一系列技术标准与合格评定程序构成，可影响一个行业甚至多个相关行业。如欧盟对我国个别海产品的SPS措施，扩展到全部水产品，进而再扩展到动物源性产品；日本肯定列表对农药、兽药和饲料添加剂制定的限量标准涉及187种农畜产品和三万多条限量标准；欧盟的WEEE（废弃电子电器设备）指令、RoHS（关于限制在电子电器设备中使用某些有毒有害物质的）指令，涉及大小型家用电器、信息和通讯设备、电子电气工具、照明设备、医用设备、检测和控制仪器、消费类产品、玩具、休闲和运动设备、自动售卖机等10大类共102种产品。欧盟REACH（化学品注册、评估、许可和限制）法规涉及化学品及应用化学品的纺织品、医药、服装、鞋业、化工、轻工、电子、机械、汽车、玩具等行业。 由于技术性贸易措施的隐蔽性和有效性，非常容易引起他国效仿。目前尽管发达国家仍是TBT的主要实施者，但是随着国际金融危机的不断蔓延，为保护国内同类产品企业及市场，发展中国家也在纷纷效仿，不断采用TBT。金融危机后，在发起的贸易救济措施数量中，印度、印度尼西亚等发展中国家的增长幅度明显高于发达国家。韩国从2009年1月1日起对在其境内销售的电子电器产品使用强制性的KC标志。南非2009年7月31日规定，销往南非的电子电气设备应获得南非标准局的许可。2010年，在涉及TBT的41起WTO争端案件中，提起争端的国家中，有9个发展中国家和6个发达国家。 以前WTO有关环境和贸易的条款以及各国法规，主要是针对最终产品本身来制定标准，目前TBT涵盖了从研发、生产、加工、包装、运输、销售，到消费和处置等阶段，涉及金融、知识产权和环境保护等领域，构成了完整的技术性贸易壁垒体系。例如，在食品中对微生物、化学和物理危害进行安全控制上，美国对水产品、肉类、果蔬汁等产品，欧盟对肉类、水产品、罐头等产品实行HACCP（危害分析和关键控制点）体系，要求生产加工企业必须报其注册，接受并通过其实地检查后才能允许向其出口。 为限制进口、保护国内相关产业与市场，将关税壁垒、反倾销、反补贴、保障措施与技术性贸易措施交替使用，已经是司空见惯了。更为严重的是，还将知识产权与技术性贸易措施并施。进口国以保护知识产权的名义，对含有知识产权的商品实行进口限制，或者凭借拥有的知识产权优势实行“不公平贸易”，如“特殊301条款”和“337条款”是美国知识产权保护体系中运用最多的保护措施。再就是将TBT与标准、专利紧密结合。技术法规、标准和合格评定程序是技术性贸易壁垒的主要内容，其中，标准是技术法规的基础和合格评定程序的依据，而专利是标准的基础。发达国