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林业科技的发展对林改实施的作用分析(共4801字) 在制度经济学中认为，一个无私产权系统会推动人们为其资产寻找有偿的用途，去获取更多更好的知识以减少无知［2］。在林权制度改革中，产权得以明晰的同时，林业经济主体收益的增加从而伴随着国家租金的提高。中国林业制度在进一步实现帕累托改进的过程中，林业经济绩效得到大幅提升，由此得出林权制度改革对于国家、政府和林业经济主体是多赢的。 林业科技推广服务是解放林业生产力的重要手段，它是将新的林业科学技术、新的智能、新的信息、新的生产生活方式传授给林业生产经营者，提高林业生产经营者素质，发展林业经济，以改善林区生产和生活状况［3］。随着集体林权制度改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，新的林业科技更加全面地为广大林农、林业生产经营者提供强大的科技支撑。集体林权制度改革要求林业科技推广和服务体系不断的完善和创新。政府是科技投资的主体，政府需要建立和完善有效的林业科技推广和服务机制。我国的林业科技体系应将公益活动和经营活动有效结合。对于广大林农和林业生产单位，先进的林业生产技术和林业科技服务是他们获得经营收益的有效手段，因此对科学技术的需求会急剧上升。 我国重点林改省份林业科技推广服务体系概况 目前，我国集体林权制度改革已经在全国铺开，各级林业科技推广机构在林业新品种和新技术的引进、实验示范和推广、技术培训、林业科技知识的普及、广大林农素质的提高、林业和农村经济发展推动等方面做出了重要的贡献。福建、江西和辽宁等地作为试点率先进行改革，并取得较好成绩。 1福建省林业科技推广服务体系概况 福建省林业厅十分重视省林业科技推广服务能力的建设工作，在科技研究、科技推广等方面取得了丰硕成果。其中广泛实施实用技术培训、科技普及和项目示范带动，加快了林业科技成果的转化，大幅提高了科技兴林水平。目前，全省已初步形成了省、市、县、乡4级科技网络，林业科技推广服务体系不断扩大和完善。表1反映出福建省林业科技推广服务体系规模的大小。2011年，福建省举办农村实用技术远程培训共12期，80多万农民通过乡镇视频会场接受了培训。省政府在2010年选派100名全国林业科技特派员的基础上，又选派100名林业专业技术人员深入基层、企业、乡村开展技术服务。所派人员引导林农、林业企业应用先进技术，以期实现兴林富民。2011年省政府在52个县(市、区)不仅开通了96355林业服务热线，同时还组织林业专业技术人员为林农、林业生产经营者开展各类林业咨询服务，其服务内容涉及林业科技、政策、病虫害防治、林改纠纷、苗木销售、速丰林建设以及竹业发展等10多项，深受农民欢迎。这一年福建省获得中央财政林业科技推广示范资金项目13个，其中重点跨区域推广示范项目7个，其他推广示范项目6个，项目总投资达2209万元，得到中央财政补助资金达1300万元［5］。 2江西省林业科技推广服务体系概况 江西省有独立的林业科技推广体系，全省共有推广站104个，其中省级站1个，为省林业厅下属全额拨款的事业单位;市级站11个，为各设区市林业局下属事业单位，其中全额拨款单位7个、差额拨款单位4个;县级站92个，为各县林业局下属事业单位，其中全额拨款单位78个，差额拨款单位9个，自收自支单位4个;另有4个县(市、区)没有成立推广机构。在以上这些推广单位中:独立编制独立设置的推广站有23个，它们是省级站1个、市级站7个、县级站15个;独立编制混合设置的推广站有65个，它们是市级站4个、县级站61个;无独立编制的推广站16个。基层林业工作站承担着林业政策宣传、林政管理、资源保护、生产组织、科技推广、社会化服务等职能，在不断加强和完善自身建设的基础上，为全省林业生态建设和产业发展，为集体林区社会主义新农村建设发挥着不可替代的基础保障作用［6］。表2反映出江西省林业科技推广服务体系规模的大小。江西省全省县级以上推广站编制数为895人，其中全额编制人数为554人，差额编制人数为257人，自收自支编制84人。在岗人员总数861人，其中，全省中级及以上职称的有312人(省级10人、区市级67人、县级235人，分别占其在岗人数(19人、174人、668人)的52.6%，38.5%，35.2%)，占在岗人员总数的36.2%。高学历人员所占比例相对较低，绝大多数为专科以下学历。有大学及以上学历的人数为206人，占在岗人员总数的23.9%，大专学历的为202人，占23.5%;中专及以下学历的453人，占52.6%［6］(图1)。 林业科技的发展对林改实施的作用效果 集体林权制度改革已如星星之火可以燎原之势在全国开展起来，我国农村正在悄然发生着变化，林改成效初步显现，这必将对我国发展现代林业、促进生态文明、构建