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水利工程建设的成本管控策略(共3751字) 摘要：水利工程建设事业是一项利国利民、功在当代、利在千秋的工程建设事业。随着我国经济实力的增强，用于水利工程建设项目上的资金也越来越多，我国的水利工程无论从技术还是从管理上都上升了一个新的高度。在水利事业的发展进程中，加强对该类工程建设的成本管理和控制成为其质量水平提升的基本保障，成本管控项目也纳入水利工程企业的重要管理范畴。本文从水利工程建设的成本管控的基本内容介绍入手，对其成本管控中存在的问题进行简单分析，提出加强成本管控的具体思路和策略，以期为我国水利工程建设服务。 关键词：水利工程；成本管控 一、概述 （一）水利工程内容简介水利工程是指为了调制、调节和利用自然界的地表水和地下水，以达到除害兴利的目的而兴建各种工程。水利工程按其服务对象可以分为防洪工程、农田水利工程(灌溉工程)、水力发电工程、航运及城市供水、排水工程。水利工程一次性投入大，社会效益显著、工程情况复杂，受水文和地质、环境影响较大，通过掌握和利用水利工程，可以让水资源更好的服务于民。水利工程主要特征是以堤、坝、渠等建筑物为主，兼具多项水调控的综合治理功能，比较著名的如长江三峡水利枢纽工程、葛洲坝水利工程、都江堰水利工程等。水利工程建设对于我国人口众多、水资源分部相对分散且匮乏的国情来说，非常具有经济及社会效益。对地表及地下的水资源的调控和管理工作是一项复杂的系统性工程，水利工程中对建筑物的质量要求相对于其他工程建设更严格，技术含量高、资金需求量大、工期时间长等都是该类工程的特点。 （二)我国水利工程建设成本的内容随着水资源的短缺、环境恶化，世界各国对水资源的管理越来越重视，我国的水利工程在“十二五”期间资金投入达2万亿元，水利工程建设管理水平日益提高，对水利工程建设的成本管控也成为众多企业所重视的研究内容。水利工程建设的成本按成本类别可分为直接成本和间接成本，即人工、材料、机械使用等施工成本和移民、征迁、各项办公劳务等事项形成的经营成本。水利工程建设的自身特点给成本管控工作带来了一定的难度，以工程质量为首任，对项目建设进行科学的成本管理与过程控制，是水利工程建设成本管控的主要内容。对实际施工中的各项费用与项目规划中的预算成本进行研究，严格按合同、预算进行过程控制，以定额、配比等原则开展核算监督工作，对项目建设过程中的材料、工时、资金支出等做好统计，及时根据工程进度比照项目规划进行科学分析。水利工程建设对地理环境要求较高，具体施工过程也对周围环境有较强依附性，因而开展成本管控工作也应该具体情况具体分析，既要有原则性，也要有灵活性，可以说是一项难度较高的工作。 二、我国水利工程建设成本管控中存在的问题 近年来，特别是“十一五”、“十二五”期间，国家对水利事业的重视和资金投入力度不断加大，我国的水利事业取得较大的发展，水利工程建设与施工企业的技术与管理能力也得到较大程度的提高，但总体上在一些方面还存在些许不足，本文从以下四个方面概述： （一）水利工程前期工作不足，为水利工程的成本控制增加难度。一是水利工程建设前期勘查设计的粗糙，因水利工程调研不深不细，出现水利设施在投入运行后不能有力的发挥功效；二是水利工程勘测设计深度不够，实际施工阶段存在的设计变更增加，预算调整数额加大，也造成预算的刚度减弱，为人为的调整预算创造条件；三是一些水利工程建设前期的招标工作不够严谨，暗箱操作的情况时有发生，有些不具备施工资质的单位，通过挂靠高资质单位参加招标，收买其他竞标公司进行围标。某些竞标公司通过行贿等方式能够竞标成功。通过非法手段竞标成功的公司其造价要比其他公司高、管理水平低，工程质量又不能保证。这些问题从客观上为水利工程的成本控制增加了难度。 （二）成本管控意识薄弱我国企业在管理过程中，传统上普遍存在对成本管控的意识不强的现象，这给现实的成本管理工作提供了较差的基础环境，十分不利于经济高速发展时期的水利工程建设。因管理成员的个人成本观念缺失，给整个工程项目造成成本管理的混乱，具体施工人员各自为政，缺乏统一的成本思想，造成成本无谓的加大，增加了项目建设的无效资金支出。 （三）成本管控人才不足水利工程建设是一项技术性较强的工程项目建设，建设过程对力学、地质学、建筑学、环境学等学科内容均有涉及，对该类型工程的成本管理既包含上述学科的专业知识，又属于财务、经济、预算等知识体系的范畴，只有文武兼具的人才才能够做好此项工作，目前，我国符合该类型要求的高端人才较少。 （四）成本管控系统不科学水利工程的成本管理与控制工作与其他行业的成本管控工作不尽相同，在