上海临港综合经济开发区建设方案(4页).docVIP

上海临港综合经济开发区建设方案 一、临港综合经济开发区建设的必要性、紧迫性与可行性 （一）必要性 1、是增强我国国际竞争力、抢抓国际产业转移的战略机遇的需要 装备制造业是国家的战略性产业，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志，是实现经济持续增长的主要动力。高度发达的现代装备制造业是实现工业化的必要条件,是产业结构升级优化的主要手段，是决定一个国家在经济全球化进程中国际分工地位的关键性因素。 提高我国装备制造业的核心竞争能力，对于提高我国国际竞争力具有重大战略意义。改革开放以来，我国装备制造业取得了长足进展。但与发达国家相比，在企业能级、技术原创、配套能力、产品档次等方面都缺乏竞争力；产业规模、生产实力与经济效益与世界先进水平仍有较大差距。“以市场换资金”、“鼓励进口设备”的发展政策，在一定程度上是以牺牲装备制造业为代价，使其丧失了成长机会与发展空间。但中国的现代化是无法买来的，这已成为专家与国家领导人的共识。因此要实现“制造业强国”的战略目标，真正成为“世界工厂”，必须提高中国装备制造业的核心竞争能力。 国际产业转移的新趋势，为加速发展我国装备制造业提供了难得的历史机遇。未来20年将是装备制造业快速发展的时代，世界经济呈现出国际产业向中国转移的新趋势。美国商会在一份2002年度白皮书中指出，87%的美国企业欲扩大在华投资；科尔尼公司最近在对1000家全球最大的跨国公司调查后称，33%的跨国公司把中国作为下一个投资目标。9.11事件更催化了转移势头。中国正成为对全球投资最具吸引力的国家，来自日韩以及欧美的制造业，极有可能使中国成为新的全球制造基地。 抓住新一轮国际产业转移的历史机遇，加快发展装备制造业，是我国实现第三步发展目标的重大战略举措。目前，我国经济正处于全面建设更高层次小康社会的关键时期，经济实力的发展和增长仍然是我国社会经济成长的核心与基础。我们必须按照江总书记提出的“抓住机遇，发展自己”的要求，把装备制造业作为未来发展的战略产业，充分利用国际产业转移的历史机遇，做大做强装备制造业，增强中国的国际竞争力，实现小平同志提出的第三步战略目标，真正走上强国之路。机不可失，时不再来。 2、是实施我国国家战略、构筑现代装备制造业发展战略平台的需要 我国现代装备制造业的发展需要一个战略平台。装备制造业是技术密集和资本密集型产业，对技术、人才、环境的要求较高，要有效吸纳国际产业转移，促进我国装备制造业的发展，必须要有一个软硬环境配套、地理人和齐备的战略平台，吸引国际大项目的集聚，形成装备制造业发展的高地，成为我国高新技术产业和现代装备制造业发展的示范区与核心区。 建设这样的战略平台对上海的发展至关重要。从上海产业战略转换期的阶段特征出发，上海的二产迫切需要与周边地区形成技术落差与能级位差，实现产业加速升级与跨越式发展。因此，上海要依托得天独厚的综合优势，构筑这样一个战略平台，重点发展装备制造业与高新技术产业，实现产业的规模化与集约化发展，带动“二产做强”目标的推进。 构筑这样的战略平台，必将提高上海在国家产业中的地位，强化上海的集聚辐射功能，推动我国装备制造业的振兴发展，大大增强我国的综合经济实力。 3、是进一步发挥浦东开发开放的龙头作用、实现与两港良性互动的需要 综合开发区的建设有利于形成“大浦东”全面开发开放新格局，最大限度地发挥上海的整体优势。浦东新区作为上海改革开发开放的龙头，十几年的基础开发和功能开发，已经成为上海综合经济的增长点和发动机。浦东新区的张江高科技园区外高桥保税区金桥陆家嘴金融贸易区