我国西部金融与财政支农的经济效应_川渝例证(10页).pdfVIP

－ 80 － …… 2010. 11 利用川渝经济圈 1985 — 2008 年的时序数据，对金融、财政支农的经济效应从农村产值、粮食产 量、农民收入三个维度进行实证研究。结果表明，该区域金融支农对农村产值增长、粮食增产、农民增 收均具有显著的长期经济效应，并与农民增收之间短期因果关系紧密; 财政支农对农村产值增长、粮 食增产具有经济效应，对农民增收则效应微弱; 同时，以市场主导的金融支农效率高于以计划主导的 财政支农效率。在分析实证结果原因的基础上，就我国西部金融、财政支农如何发挥更大作用提出建 议。 关键词: 金融支农; 财政支农; 经济效应; 川渝经济圈 中图分类号: F8 文献标识码: A 文章编号: 1003 — 5656 ( 2010 ) 11 — 0080 — 10 ( 1. 西南财经大学 中国西部经济研究中心，四川 成都 610074 ; 2. 西南财经大学 经济学院，四川 成都 610074 ) 一、研究背景和问题的提出 改革开放以来，在国民经济稳定快速增长的宏观背景下，我国西部的“三农”发展却面临着城乡二 元结构和东西部区域经济失衡的双重困境。一方面，在工业化、城镇化的进程中，城乡居民收入剪刀差 呈现不断扩大的趋势。 1985 — 2008 年间，城镇人均可支配收入与农民人均纯收入的比值由 1． 86 升至 3． 31 ，并在 2002 — 2008 年间始终保持在 3 倍以上。另一方面，在区位优势、政策导向和资金支持等因素 的合力下，我国东部地区经济发展迅速，西部相对滞后很多。 1978 — 2008 年间，我国东部 GDP 占全国比 重由 47% 上升至 60% 左右，西部由 20% 下降到 16% 左右，东西部人均 GDP 之比则由 1． 8 上升至 2． 4 。 根据贫困恶性循环理论 ( Ragnar Nurkse ， 1953 ) 和低水平均衡陷阱理论 ( R． R． Nelson ， 1956 ) ①，我国 西部地区“三农”发展中所面临双重困境的根本原因是资本稀缺所引致的人均收入水平和投资水平过 低。在建国后很长一段时期内，这种资本稀缺有着深刻的制度因素: 计划经济体制下，政府财政和金融 信贷主要服务于国家意志，农业和农村经济发展所带来的资本积累并没有广泛投入于自身扩大再生 产，而是为国防安全、重工业化等宏观战略提供外生性资源。改革开放后，在“一部分人先富起来”和工 业化、城镇化的政策指引下，以“长三角”、“珠三角”为代表的东部城市经济圈迅速发展，而其背后依然 基金项目: 本研究是教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“我国粮食安全保障体系研究”( 08JZD0017 ) 的阶段性成果之一 ① 贫困恶性循环理论从供给和需求两方面提出“低收入 → 低资本形成 → 低产出 → 低收入”的恶性循环，低水平均衡陷阱理论认为人 口过快增长是阻碍人均收入迅速提高的“陷阱”，二者皆指出资本形成不足是发展中国家陷入长期贫困的根源。 徐 芳 1 星 焱 2 我国西部金融与 财政支农的经济效应: 川渝例证 □ 经济学家 － 81 － 2010. 11 …… 离不开大量经济资源由西部向东部转移和农村向城市调度。随着市场经济体制改革不断深化，我国经 济资源的使用逐步向计划安排和市场效率选择共同作用转变。但在现有基础上，东部地区和第二、三产 业的投资回报率更高的现实，使西部地区和“三农”领域在资金的市场配置中毫无优势可言。同时，由于 农业资本经营风险较高，国有金融从 20 世纪 90 年代中后期开始大规模撤出农村和农业。就连国家明确 定义在农村领域经营的农村信用社，为了自身脱困也开始撤并集中、业务非农化 [ 1 ]，进一步恶化了“三 农”发展中的资金稀缺。 然而，我国西部的“三农”问题是“西部大开发”战略的要点，关乎社会主义和谐社会的构建。要使其 迅速跳出“恶性循环”和“低水平陷阱”同样离不开政府通过金融和财政对其提供外生经济资源。 2004 年 以来 7 个中央一号文件使“三农”问题上升至特殊重要地位，金融机构的支农水平也明显提高， 2008 年 全国农业贷款总额达 17629 亿元，为 2000 年 4889 亿元的 3． 6 倍; 同期西部的农业大省四川省支农贷款 总额达 731． 82 亿元，为 2000 年 310． 8 亿元的 2． 4 倍。另一方面，中央和地方的财政支农支出也相应增 加数倍。但过于依赖计划和政策干预的资金配置模式在微观层面存在政府失灵的可能性，资金运用的 经济效应尚待实证检验。因此，本文从经济增长、经济发展、粮食安全三个维度出发设计指标变量，考察 1985 — 2008 年间西部地区金融和财政支农的经济效应。样本选取以川渝经济圈为例，该地区代表我国 西部经济和农业的最发达地区。本研究将为我国西部