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要素市场经济学(43页)
要素市场经济学
征兵经济学
??? 越南战争结束以后,征兵制不久也宣告结束,取而代之的是一种全部志愿兵的形式。未过几年,有关“志愿兵役制的失败”之类的标题充斥报刊,参议员和众议员们也一致呼吁恢复征兵制。在我们理解正在讨论什么之前,我们不得不审视实施将近两个世纪的军事征募制度的开端。
??? 该制度首先形成于美国独立战争期间,马萨诸塞州与弗吉尼亚洲于1777年实行征募制。1778年2月6日,国会建议其他殖民地仿效。但是因为法国派出了军队,当时便不需要开始全面征兵。在1812年的战争中,显然康涅狄格州与马萨诸塞州被胁迫放弃征兵议题。但是,当征兵制在1814年成为法律时,这两个州的立法机构随时准备保护其属民,免受联邦政府的征兵之扰。
??? 1862年4月,南部邦联开始了统一征募,到了1863年,北方认为应当通过入伍法案,该法案的通过导致了流血和暴力事件。事实上,1863年警察和民兵在纽约市的街道上与反征兵的暴动民众进行了二天的战斗。
??? 然而,尽管美国内战期间进行了征兵,但被征募的人被允许“雇佣”他人代替自己入伍。因此,即便征兵的方法是强制的,而最终准备奔赴战场的决定却是灵活的。例如,一位发现自己被征募入伍的律师,可以选择支付他人一笔补偿费来替代他自己。只要他所支付的价格低于他留下继续工作所能挣得的收入数额,他就会从此安排中获得经济利益。鉴于很多工人不能挣到和律师一样多的收入,那么找到一种替代就不是很难的事,因为以双方同意的价格交易,替代者也能获益。可以理解的是,相对而言,内战中的作战人员几乎没有多少是来自高薪行业的。
??? 鉴于一个人对经济的贡献可以大致由他的薪水所表明。用经济学家的术语来表述,即有效的资源配置随之产生,因为人们在他们的服务最具价值的方面工作或战斗。让我们暂且离开主题,去对资源配置这一问题进行更为充分的讨论。每当劳动力和机器对经济产出的潜在贡献来被充分实现的时候,非效率便存在。
??? 按照定义,从非效率到有效率的配置变化导致产出的增加。这并不意味着每个人都会富裕起来。我们经济中的所有变化均有特定的成本,那些承担这些成本的人的处境便会更糟。但是从理论上说,产出的增加允许那些承担变化成本的人们得到充分补偿。前提是假设某种制度机制存在,通过这种机制,补偿性的“边际支付”可以得到实施。
??? 现在我们回到美国军队建设的方法这一历史问题上来。第一次世界大战中,征募的形式成为一种纯粹的彩票抽奖,不允许被征入伍的军人雇佣他人替代。从美国内战直到朝鲜战争,总应征入伍。从根本上说,同样的经济学分析适用于这些冲突中的所有人。
??? 未能被注意到的成本经常是与非志愿性征募的这一方法相关的。为了简化说明,让我们分析一下军队,把它当作一种行当,将雇佣和解雇“工人”看作是“经理”将他们固定年预算中的部分分配,用于支付代替员工的机器的人。当军队以低于这些以其自由意愿被征入伍者所能接受的工资率获得士兵时,军队经理们获取的是有关他们营运真实成本的不正确的信息。当劳动力成本(因为征兵制)被人为地降低价格,军队管理以使用比他们有可能使用的更少机器和更多的人员而告结束。
??? 这是为什么呢?决策是根据下列线索而做出的:在一给定的人力价格上,军队必须考虑增加机器来帮助人员或在特定工作中取代他们的可能性。如果增加一台额外的机器,将允许在没有机器的情况下一个人去做两个人所要做的工作。管理层必须审视相对价格,以便有理性地决定是否应当租用机器(或是购买)。
??? 如果一个人每周耗费100美元,而一台额外机器的租金是25美元,机器将会被使用。但是如果人工的价格降低到每周20美元,那么为了节省劳动力成本而租用机器,从经济上说是不值得的。因为被征入伍的军人们,事实上所支付的价格远低于劳动力市场上的“现行价格”,或者低于使他们志愿入伍的价格。我们知道,这种征募导致军队中出现高于最优的人机比率。正如我们在下面将要看到的,此举不可避免地使社会耗费比国防水平所必需的成本更多的资源。
??? 另一增加的成本来自于典型的征兵制中仅有两年服役期限这一事实。从所有相似之处说起,完全以厂家雇佣工人(即支付足够的工资)方式获得的志愿者所组成的军队,职位补缺时间将超过两年。事实上,鉴于军队必须毫不合糊地支付比那些在征兵条件下高得多的工资,相对而言它的管理层正在付出更大的努力以确保职位补缺的时间实质上更长一些。
??? 职位补缺涉及确切的真实成本,当一名土兵入伍服役时,他是一个“新兵”,必须加以训练,训练涉及诸如机器以及对其他人的时间等资源的使用。当一名被征入伍的军人两年服役期满时,他人必须花费更大的成本来得到训练以填补他的职位。
??? 除了与征兵制相关的相对较高的职位补缺成本之外,征募还导致被征入伍人才的非效率配置。在平民世界中,人们很少会看到受过高等
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