社会信返用体系建设三年规划.docVIP

社会信用体系建设工作方案 (2008-2012) 社会信用体系是现代市场经济的重要制度，是改善和优化发展环境的前提条件，是构建和谐社会的必然选择。为贯彻落实“国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发[2007]17号)，进一步加快我市社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化发展环境，现结合我市实际提出如下实施方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 认真贯彻党的十七大全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，坚持以形成道德为支撑、产权为基础、市场为导向、法律为保障的现代社会信用制度为目标，以政府信用建设为表率、企业信用及各类社会组织信用建设为重点、个人信用建设为基础，以培育市场化运作的现代信用服务企业为支撑，充分发挥政府推动和引导作用，有重点、有步骤地推进社会信用体系建设，树立绵阳的良好形象，促进全市经济社会又好又快发展。 (二)基本原则。 1．统筹规划、有序推进。社会信用体系是一项系统工程，应从全局着眼，统筹规划，全面部署，协调推进，调动各方面积极性，形成加快社会信用体系建设的合力。坚持整体推进与重点突破相结合，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，在行业信用建设、信用信息共享平台建设和信用服务业培育等三个领域实现突破，最终建成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系。 2．政府推动、市场运作。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，切实履行健全信用法律法规、整合资源、培育和监管市场的职能，营造公平竞争的社会信用环境。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的和谐社会管理格局和公平竞争的原则，开放和培育信用服务市场，鼓励和支持具有公信力的信用服务机构依法独立、公正、自主经营。 3．完善规章、依法监管。把法规制度建设纳入社会信用体系建设的全过程，确保信用信息的采集、披露、使用和监管依法进行。理顺监管体制，明确监管责任，严格市场准入，依法规范信用服务行为和市场秩序，促进信用服务市场健康发展。 4．有序开放、维护安全。明确规定信用信息开放的对象、程序和范围，依法逐步有序开放，妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私、企业商业秘密和国家信息安全的关系，做到既有利于加快社会信用体系建设，又切实维护国家信息安全，依法保护当事人的合法权益。 5．统一标准、节约高效。建立和确定各行业、各领域信用信息征集标准，充分利用和发挥人民银行全国企业、个人信用信息基础数据库资源和优势，把人民银行企业，个人信用信息基础数据库作为全市信用信息征集中心和平台，规范征集整合分散在各行业、领域的企业、个人信用信息，在确保完整、高效、安全的同时避免重复建设。 二、目标和任务 我市社会信用体系建设的总体目标是：经过四年左右时间的努力，建立企业信用信息共享数据库、企业信用综合评级系统，打造全市统一、规范的社会信用信息交换平台。逐步完善市场主体信用信息记录机制、信用信息公开共享机制、信用产品供求机制，加强对信用市场的培育和监管。使全市社会信用状况得到明显改善，政府信用显著增强，政府公信力大幅提高；企事业失信现象得到明显改善，企事业信用基本建成；公民信用意识明显增强，全社会讲诚信、守信用的良好环境初步形成。进一步加强市政府信息中心企业、个人基础信息库建设，大力推动各单位电子化建设和行业信息系统建设，通过市信息中心企业、个人基础信息库和各单位信息系统整理企业、个人信用信息，并通过网络或介质向人民银行全国企业、个人信用信息基础数据库汇集，同时建立和完善信息征集、更新、运行、管理、使用等各项工作制度，用5年时间建成以人民银行企业、个人信用信息基础数据库(以下简称“企业和个人征信系统”)为中心，市信息中心企业、个人基础信息库和单位信息系统为支撑，规范高效运行的阳江市社会信用体系信息保障体系。 三、实施步骤 按照用五年左右时间建成我市社会信用体系基本框架的 设想，具体实施分为四个阶段。 第一阶段启动阶段(2008年)完成阳江市信用体系建设 五年实施方案，组织审定并实施；确定相应的领导机构、工作机构和部门分工；着手调研起草相关地方性社会信用制度和标准；逐步扩大我市企业信用信息网企业征信范围，开展政府和个人信用征信试点工作；广泛开展社会信用宣传、教育和培训工作。 第二阶段为实施阶段(2009年);建立健全我市社会信用相关制度和标准；逐步建设政府、企业、个人联合征信信息平台和管理模式；按照区域和行业特点，开展试点工作；积极探索社会信用体系市场运作途径，注意引导和发挥社会信用专业机构在信用风险控制和资信评级中的作用。 第三阶段为全面建设阶段(2010)市政府、企事业、个人信用体系建设全面展开，基本建成全