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钢铁，去产能与重组 　　去产能，合并重组是一个重要思路。 　　7月26日，国务院发布《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，总结了去年以来南北车合并、五矿中冶重组等央企重组经验，要求推进强强联合，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，有效化解相关行业产能过剩。 　　钢铁行业是去产能的重中之重。今年6月底，宝钢股份和武钢股份发布停牌公告，披露两家企业正在筹划战略重组，流传已久的宝武钢合并传言终于落地。而就在几天前，首钢与河北钢铁的合并传言又起，虽然很快被各方否认，但除了单个企业内部化解过剩产能，钢铁企业之间的兼并重组显然被视为去产能的关键举措。因此，我们采访了三位钢铁行业专家，冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民、冶金规划研究院院长李新创和北京科技大学冶金系教授许中波，对中国钢铁行业的产能过剩以及兼并重组等问题进行相关分析。 产能过剩的中国钢铁行业 　　三联生活周刊：中国钢铁业目前的产能状况怎样？产能过剩问题究竟有多严重？ 　　李新创：产能利用率是判断产能过剩的直接指标，欧美国家一般认为产能利用率在79%～83%比较合理，产能利用率低于75%即为严重过剩。中国钢铁行业的产能利用率2007～2011年保持在80%左右，总体上处于合理水平。但2012年之后产能利用率明显下降，产能过剩矛盾突出。2012～2014年，我国粗钢产能分别为10亿吨、10.4亿吨、超过11亿吨，粗钢产量分别为7.2亿吨、7.79亿吨和8.23亿吨，产能利用率分别为72%、74.9%和低于74.8%。考虑到产能统计不完全，近几年的实际产能利用率可能还要更低一些。所以，中国钢铁产能过剩的确属实，但产能过剩是市场经济中普遍存在的一种经济现象，是全球性问题。按照国家统计数据显示，我们目前的钢铁产能在12亿吨左右，去年的产量是8亿吨左右，按照80%左右的产能利用率算一下，大概过剩1.5亿吨左右，这是我们要在今后5年内化解掉的产能。今年的目标是化解4500万吨，目前正在稳扎稳打地推进。上半年，钢铁行业化解产能过剩迈出实质性步伐。上半年，粗钢产量下降1.1%，钢材产量仅增长1.1%，表明钢铁业发展整体呈收缩态势。 　　三联生活周刊：以前中国是否也出现过钢铁行业产能过剩的问题？过剩的产能无法化解会带来哪些影响？ 　　李新创：钢铁工业是国民经济的基础产业，是技术、资金、资源、能源、劳动力密集产业，但同时是产能过剩最严重、影响最大的行业之一。由于产能严重过剩导致钢材价格持续下跌，企业生产经营困难，行业整体效益大幅下滑。钢材价格自2011年第四季度以来一路下跌，屡创新低。近年来，钢铁行业盈利水平持续下降，大中型钢铁企业整体上徘徊于盈亏边缘。钢铁行业盈利水平下降既是产能过剩引起的后果，也是产能过剩的直接表现。产能严重过剩，行业整体处于盈亏的边缘，使企业转型升级的能力下降，严重影响行业的健康发展。 　　此前，产能过剩的问题也多次出现过。但是，从钢铁行业来看，像目前这一轮的产能过剩范围如此之广、数量如此之大、影响如此之深还不多见。这一轮产能过剩的大背景是国际金融危机导致的外需下降，特别是我国经济发展进入新常态，增长速度由高速增长转为中高速增长，处于结构调整的阵痛期，按照原有比较优势配置建设的产能就出现了过剩，因此，把产能盲目扩张的势头压下去是首要任务。 　　刘海民：国家已经分解了去产能的具体任务，我相信今年削减4500万吨的任务是能够完成的。但我个人的观点是，不应过度夸大中国钢铁产能过剩的问题，需要关停多少应该由市场来决定，未来几年中国消费多少、出口多少不确定，是会变化的，因此实际需要去除多少产能不能简单地计算出一个确切的数字。钢铁生产行业能够恢复到正常的销售利润水平，即5%～6%这个社会平均销售利润率就说明除产能到位了。今年上半年中钢协会员企业的销售利润率不到1%，整个黑色冶金冶炼业的利润率超过2%，这与正常的销售利润率有一定差距。 僵尸企业的清除与企业兼并重组 　　三联生活周刊：去年底的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史曾说，清理处置“僵尸企业”是“去产能”的“牛鼻子”，这应该如何理解？钢铁行业的“僵尸企业”如何清除？ 　　刘海民：经济学上有一个价格形成原理，一系列生产同类产品的企业，其成本由低到高排成一个序列，排到最尾端的那个叫边际生产者，市场价格应该让边际生产者不亏本。比如说它的生产成本是2000元，市场价格最低也应该是2000元。如果市场价格低于2000元，边际生产者不能够弥补成本，理性的生产者就会退出市场，结果供求关系发生变化，价格仍会上升到边际生产者不亏本的水平。但现在中国钢铁工业的问题在于，边际生产者起不到调节供求关系的作用了，亏得一塌糊涂还是不停产，这样的企业为什么有底气不停产呢？因为背后有“输血来源”。这样的边际