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加快产业集群正和发展发展的几点思考--论文2加快产业集群正和发展发展的几点思考--论文2
利用长吉图规划纲要带来的历史机遇
加快产业集群整合发展的几点思考
国务院批准的《长吉图开发开放先导区规划》,标志着我国参与以图们江为中心的东北亚区域国际合作进入到一个新的阶段,也标志着振兴东北老工业基地又一重大战略举措的实施,对吉林省、东北区域经济乃至东北亚国际合作都将产生巨大影响。
长吉图开放合作区内因其独特的区域条件、较强的资源环境承载能力、较好的科技和产业支撑能力,长吉图区域特色产业发展空间广阔,潜力巨大。长春至珲春高速公路的开通,延龙图一体化的启动,图们江开发区国际合作的加深,都为长吉图区域内产业集群整合发展提供了新的历史性发展机遇。
作为我县处于长吉图开发开放轴线的节点的优势,再加上长白山资源优势和目前形成的产业优势,完全可以通过整合资源,发展产业,形成集群优势,在经济发展上实现新的突破。
一、积极的促进政策,为产业集群整合发展的提供了优良的环境
《长吉图开发开放先导区规划》所具有的三个方面特点,成为产业集群整合发展的“助推剂”。
一是先行先试特点。高度重视图们江区域的合作开发,一直将图们江开发作为国家战略实施。在先导区实施先行先试,由此清除体制机制引起的障碍,促进图们江开发取得新进展和新突破。长吉图以“东北亚区域重要门户”和“经济技术重要合作平台”以及 “东北地区新的重要增长极”为战略定位。主要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”等方面先行先试。 二是创新国际合作机制特点。长吉图开发开放带创新图们江区域国际合作机制,适度扩大中国地方政府参与图们江区域合作开发的权限;加快建设国际大通道工程,从而推进珲春口岸国际商品交易中心;加快中俄韩日四国陆海联运等跨境基础设施合作项目建设,推进跨境经济合作区和国际产业合作园区建设,与图们江区域各国加强环境、文化、旅游等领域的交流与合作。 三是图们江带动东北腹地特点。长吉图开发开放带将形成以珲春为对外开放窗口,以延吉、龙井、图们等地为“前沿”,以两大人口超百万的核心城市吉林、长春为“腹地”,实现立足于图们江加强同东北亚各国的贸易交往的战略布局。
二、目前产业集群整合发展的基础与优势
要将长吉图开发开放先导区培育成东北地区新的增长极,并形成先导区与吉林省及国内其他地区协调互动的发展新格局。由于经济空间的非均质性和经济活动必然存在的规模经济倾向,使得任何区域的经济增长都是首先由个别区位优势显著的地区实现率先发展,由此集聚区域内外资源,形成增长极,得到自身的快速发展并通过扩散效应带动整个区域发展。
就以我县为例,通过坚持“工业立县、工业兴县、工业强县”的工作思路,工业经济在“十一五”期间的得到快速发展,为积极融入长吉图发展规划带来了良好的基础。现已初步形成以矿产业、旅游业和矿泉水为龙头的三大支柱产业,以绿色能源、林牧、医药和环保建材为主的四大优势产业,已初步形成了产业集群发展态势,工业经济走上高速发展的轨道。
至“十一五”末,工业企业实现产值,由“十五”末的5.6亿元增长到20亿元,增长了357%;完成工业增加值由1.6亿元增长到7.6亿元,增长了475%;实现销售收入由4.4亿元增长到17亿元,增长了386%;实现利润0.3亿元增长到0.8亿元,增长了267%;实现税金0.32亿元增长到0.8亿元,增长了247%;
十一五期间,民营经济实现主营业务收入110亿元,年均增长22.9%;上缴税金5.4亿元,年均增长19.3%;企业户数发展到490户,年均增长37.8%;个体工商业户发展到7000户,年均增长16.5%;从业人员由2006年的16000人增长到31000人,年均增长17.9%。
目前,虽然还存在着新型工业产业发展不足,传统工业仍占较大比重;产业层次总体偏低,结构优化升级亟待加快;自主创新能力不强,企业创新主体地位需进一步确立;信息化对工业的拉动作用不明显;资金制约矛盾依然突出等问题,但发展优势也已突显,为产业集群整合发展奠定了良好的基础。
一是新兴的矿产业已初具规模,钼、铁、金等矿产业的迅猛发展,矿产品深加工项目的不断引进,产业链的进一步拉伸,为今后发展奠定了良好的基础。
二是绿色食品业发展迅速。矿泉水、绿色食品加工业在规模、档次、品牌上都有了历史性的突破,成为经济发展的新的增长点。
三是能源产业不断发展、水电、风电在原有基础上通过续建、新建项目投入的不断加大,在规模效益上有实现了新的突破。
四是林产业有了新的起色。随着佰山东北(延边)木业落户**。将带动林产业向园区化、集约化方向发展,将促进林产品走上高档次、高附加、高效益的良性发展轨道。
五是医药、建材等其他产业稳中渐强,逐步实现了企业在市场中立足、发展、增效的良好局面。
三、促进产业集群整合发展的思路
《长吉图规划纲要》的实施,为我
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