编制全国和地方资产负债表的若干建议.pdfVIP

60 CHINA OPENING JOURNAL 开放导报2014年2月 第1期 总第172期 February 2014 No.1 Total No.172 【开放论坛】 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“加快 建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资 产负债表”、“改进预算管理制度”、“建立跨年 度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务 报告制度”。贯彻《决定》精神，研究探索编制国 家资产负债表和建立权责发生制的政府综合财务报 告制度，对于做好政府审计工作至关重要。然而， 编制国家和政府资产负债表，仍存在一些难点，主 要有国有资产过于庞大而难以统计；隐形债务难以 计量；技术原因导致数据不准确；尚未完全建立权 责发生制会计准则；财政管理难度加大。 编制国家资产负债表，建立权责发生制的政府综 合财务报告制度，笔者认为应从以下几个方面着手。 一、研究制定《政府会计准则》 目前，我国还没有比较完整的政府会计体系。 编制全国和地方资产负债表的若干建议 林忠华 （上海市审计局，上海 200125） [摘要] 本文从研究制定《政府会计准则》、加快政府会计的改革、严格界定资产负债表与表内项目的 范围、尽快编制国家和政府资产负债表、地方政府应当公布资产负债表、发挥政府资产负债表对中长期财 政的预测作用、加强对政府资产负债表