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南开大学成人高等教育 毕 业 论 文 题 目 论行政管理法制化 姓 名 陈仲平 学 号 085315031 专 业 行政管理学 　 学习形式 函 授 层 次 专升本 站 名 南开大学东莞函授站 （院 系） 完成日期 2010年04月30日 指导教师 张宗有 副教授 内容摘要 现代行政管理最重要的特征是在于它是一种法制化的管理，行政管理法制化是当前我国经济，政治，社会发展的必然要求，是改革顺利进行的重要保障。然而，行政管理中存在不少的漏洞和缺陷，促使我们更加强调行政管理法制化的重要性，加快推进政体制,促进行政管理的法治化，以保证有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 关键词：行政管理 法制化 法治 社会发展 行政效率 目 录 一、我国行政管理中存在的问题分析 （一）行政管理观念上的错误识……………………………………1 （二）行政管理程序法制化滞后……………………………………1 （三）行政管理人员的素质参差……………………………………2 二、推进行政管理法制化的意义 （一）保证行政管理为人民服务的目标……………………………2 （二）保证行政管理的统一性，连续性和稳定性…………………3 （三）保证提高行政效率……………………………………………3 （四）保证对行政管理的监督统一有统一的标准和程序…………3 三、行政管理法制化的措施 （一）行政管理体制改革需要法治化的路径………………………3 （二）行政管理人员树立法治意识…………………………………4 （三）行政管理人员应严格行政执法………………………………5 （四）将执法监督活动纳入法制的轨道……………………………6 参考文献……………………………………………………………………………7 论行政管理法制化 行政管理法制化,是指行政机关以法律为武器，根据法律活动的规律，程序和特点实施行政管理，也即是说行政管理活动的基本原则是依法行政，把整个行政管理体系置于法律的调整和支配状态,并保证在实际行政活动中得到严格的遵守和执行,使行政活动沿着民主政治的目标健康发展和有效运行,使此制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威性。法治化作为行政管理体制改革的基本路径，不仅仅是对行政管理体制改革研究的深化，最重要的是通过法治化途径，把抽象的理论化为具体改革实践，紧密结合人民群众的切身利益，解决人民群众迫切需要解决的问题，从而更好地促进经济发展、社会和谐。总而言之，行政管理法制化是实现行政管理科学化、现代化的前提和保证,是促进社会主义经济建设发展和建设社会主义民主政治的迫切要求，是符合现代社会发展的基本理念，有效，有利于解决行政管理中形成的问题的根源，消除经济社会发展的体制性障碍。 我国行政管理中存在的问题分析 （一）行政管理观念上的错误认识 改革开放30年以来，我国社会、经济各方面都发生了翻天覆地的变化，尤其是为了适应以市场取向为主导的经济体制改革的需要，进行了四次大规模的政府机构改革，取得了很大的成就。但是，整个行政管理体制的改革仍然滞后于经济体制改革，当前整个制衡机制不健全。有部分行政管理人员存在一个错误的法制观念，就是对公民的权利与义务更多地是强调管理约束,而不是维护保障。许多行政行为的法律规范基本没有程序性方面的内容,也没有关于行政权行使不得侵犯或损害公民、组织的合法权益的程序性规定。由于行政行为的步骤、方式、时限处于无序、无规律状态, 管理者存在个人利益、单位小团体利益的思想作崇，而许多与市场经济体制相适应的行政管理观念，如民主参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起来。在市场经济要求下，政府必须遵守市场法则，制定符合市场经济规律的经济运行规则，加强对行政工作人员的思想教育， 帮助其树立正确的行政管理观念和为人民服务的观念，并从根本上清除旧的管理体制观念。 （二）行政管理程序法制化滞后 我国至今尚没有统一的行政程序立法，缺乏行政程序的宪法规范。在现有的行政程序立法中，往往重事后程序，轻事前和事中程序。行政程序的参与性弱，公开度