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第4章 报关程序概述 本章学习目标 了解报关程序的含义； 了解转关运输申报单证的法律效力； 了解进出口货物及海关监管货物的转关程序； 掌握报关的基本程序和适用范围； 掌握转关的概念、方式、期限。 4.1 报关程序 报关程序：是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进境（或出境）及相关海关事务的手续和步骤。 报关程序的内容 报关程序 前期阶段 实际进出境阶段 后续阶段 不同阶段的适用范围及不同的进出口货物 报关形式 纸质报关 电子报关 电子报关 电子报关是指进出口收发货人或其代理人通过微机或终端，利用现代通信和网络技术，向海关传送规定格式的报关单电子数据，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果办理海关手续的申报方式。 电子报关的申报方式 终端申报方式,终端录入方式,报关人前往报关大厅委托预录入企业使用连接海关计算机系统的终端录入 EDI方式：EDI (Electronic Data Interchange)，分两种： 1、委托EDI方式：报关人委托预录入企业使用EDI方式录入。 2、自行EDI方式：报关人在本企业办公地点使用EDI方式自行录入。 网上申报方式 ：借助于Internet进行申报。 电子报关三种申报方式的比较       进口通关全流程 出口货物分类通关改革 出口货物分类通关是指海关通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业资信状况为基础，综合商品、物流等各类风险要素，按照风险高低对出口货物实施分类通关作业。对诚信守法企业的低风险出口货物，海关计算机系统对电子数据报关单完成电子审核后，快速放行。纸质报关单证有“事后交单”和“现场交单”两种方法供企业自主选择。试点海关范围内的A类及以上的进出口企业和代理报关企业，可以向注册地海关申请适用“事后交单”的通关方式，但应当自货物放行之日起10日内到海关办理交单核验等相关手续。 4.1.4保税加工货物的管理特点 保税加工监管制度具有“商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关”的特征。 1、商务审批——前期报关阶段 加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。大体上有两种情况： （1）由商务主管部门审批加工贸易合同：经审批后，加工贸易经营企业凭商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”两个单证，以及商务主管部门审批同意的加工贸易合同，到海关备案； （2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围：经审批后，加工贸易经营企业凭商务主管部门出具的“经营范围批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明” ，到海关申请联网监管和建立电子账册、电子化手册； 2、备案保税 国家规定，加工贸易料件要经过海关批准才能保税进口。海关批准保税是通过受理备案来实现的。凡是准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续，即保税进口。 海关备案货物保税有3个原则： [1]合法经营：货物合法、方式合法、企业合法、证件合法； [2]复运出境 [3]可以监管：加工环节、进出境环节海关都可以监管。 3、纳税暂缓——进出口阶段 国家规定专为加工出口产品而进口的料件，按实际加工复出口成品所耗用的数量，准予免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。这里所指的免税，是指用在出口成品上的料件可以免税。但是由于在料件进口的时候暂时还无法确知用于出口成品上的料件的实际数量，因此料件进口时海关无法免税，海关只有先准予保税，等到产品实际出口并最终确定使用在出口成品上的料件的数量后，再确定征免税的范围，即用于出口的不予征税，不出口的征税，然后再由企业办理纳税手续。因此，保税加工的料件纳税时间被推迟到了加工成品出口之后，也正是由于这个原因，保税加工货物经批准内销要征收缓税利息。 4、监管延伸——后续报关阶段 （1）监管地点的延伸 [1]一般进出口货物：进出境口岸的海关监管场所。 [2]保税货物：凡是储存、加工、装配的地点均是海关监管的地点。 （2）监管时间的延伸：自货物进入关境起，至出境办结海关手续或转为实际进口最终办结海关手续核销止。 5、核销结关——后续报关阶段 保税加工货物要经过海关的核销后才能“结关”，即结束海关的监管。 4.1.5保税物流货物的管理特点 保税物流监管制度具有“设立审批、准入保税、纳税暂缓、监管延伸、‘运离’结关”的特点。 1、设立审批——前期报关阶段 保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立的两类地