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第七章 几种行政行为的程序(一) 一、行政规划的程序 （一）行政规划的概念 指行政主体为了实现一定公共目的（行政目的），就未来一定期限内实现该公共目的的方法、措施或者步骤等所进行的事前安排和部署行为。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 理解： A、行政规划主体 B、行政规划的目的 C、行政规划的表现形式 D、行政规划的法律依据 E、行政规划的具体性和抽象性 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）行政规划的种类 1、内容： 国民经济、国防计划、社会发展计划等。 2、时间 ： 长期计划 、中期计划 、短期计划 3、空间效力 中央计划 、地方计划 、基层计划 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）行政规划的功能 1、预测功能 2、引导功能 3、利益协调功能 4、效率功能 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （四）德国《行政程序法》中的规划确定程序 1、行政规划的拟定 2、听证 3、规划确定裁决 4、规划确定裁决的法律效果 A、确认效果 B、集中事权效果 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. C、形成效果 D、规划确定裁决的容忍和排除效果 5、规划的变更 6、规划的废止 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （五）我国规划程序的现有规定 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （六）我国现有规定存在的不足及改进 不足 1、欠缺征求其他机关意见的程序 2、欠缺公众参与机制 3、忽视听取专家意见 4、规划变更和废止程序太笼统 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 改革措施： 1、规划确定程序的原则 （1）规划拟定机关与规划确定机关分立原则 （2）公众参与原则 （3）程序公开原则 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、明确规划确定程序的适用范围 3、规划确定程序的主要内容 （1）拟定规划草案 （2）听证程序 （3）作出规划确定裁决 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4、赋予规划裁决法律效果 （1）核准效果 （2）规划确定裁决的集中事权效果 （3）规划确定裁决的形成效果 5、规划确定裁决的实施 规定实施的时效 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-201