监利县农村河流调查报告.doc

前言??之前，我一直认为监利县农村河流（下面所称农村均特指“监利县”农村）最大的问题是污染，但从这段时间我对农村河流系统的调查来看，问题没有这么简单。首先农村河流的问题不仅仅只是单纯的河流问题，其次农村河流也并不只是存在污染问题。所以，这个调查报告的分析对象就不再只是河流，而是整个农村水利。下面，我简要对整个调查的思路进行介绍，好让大家能对调查有一个全面的认识。??整个调查分为上下两篇，上篇着重介绍农村水利系统及其所面临的问题。下篇将在上篇全面介绍的基础上提出我所认为的正确的治理措施。??首先，上篇先介绍监利县水利系统，分为两个部分。第一部分介绍水系以水源地为标准对整个监利县的水系自然状态进行简要划分，让大家对水系整体状态有一个初步了解。第二个部分介绍水利。首先从水利的管理组织入手，分集体时期和现在对水利管理组织的功能进行介绍，并通过两者的对比阐述目前监利县水利管理组织的问题存在于哪里。其次介绍水利设施，我在将水利设施进行分类的基础上再进行分级，并阐述各级水利的功能，然后分别对各级水利所存在的问题进行分析。最后再假设如果所有的水利管理组织和水利设施都正常的话，整个农村水利应该如何运转，并将其与现在农村水利的实际运行状态进行对比，通过对比让大家对目前农村水利的问题有一个整体的了解。??其次，在以上分析的基础上，我将分别分析农村的两大问题——污染、用水困难的原因，并辨析两大问题到底哪个是主要问题，并对主要问题的严重程度进行评估。?通过以上介绍，我们将基本对农村水系的自然状态和水利设施运行中的主要问题有所了解，在此基础上，我将在下篇分析这些问题该如何解决。??在提出解决措施之前，我会对农村水利系统的属性进行辨析，并从中找到导致监利县农村水利问题的根本原因。然后，再分析目前监利县农村水利治理手段的错误之处，并在此基础之上提出我所认为的监利县农村水利应当的治理措施。??以上就是整个调查的思路，简单说就是先介绍水利系统的现状，然后分析根本原因，最后提出解决措施。?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 上篇一，水利系统介绍??水系划分? 按照水源地划分，监利县水系可以被分东荆河水系、四湖河水系、长江水系、长江故道水系、老江河水系各水系所涵盖的供水区域大致可以作如下区分东荆河水系为新沟、黄歇、荒湖、网市、龚场供水，四湖河为黄歇、汪桥、程集、红城、毛市、分盐、福田、汴河、上车湾供水，长江水系为容城、白螺供水，长江故道水系为上车湾、朱河、尺八、三洲、大垸、桥市、棋盘、容城供水，老江河水系为尺八、三洲、柘木、白螺供水。东荆河通过监北干渠联通四湖河，四湖河直接与螺山干渠联通，长江故道和老江河又通过各种农村河流与螺山干渠联通最后，四水归堂，都汇入螺山干渠流入洪湖或者走螺山泵站、杨林山泵站流入长江。因为螺山干渠地势在整个水系中差不多是最低的，所以，虽然它的主体部分在监利县境内，但主要还是发挥排涝作用，并不大面积灌溉。所以，按照水源地划分螺山干渠不能单独成为一个水系。，从上我们也可以看出整个监利县的水系都是相通的，不可能硬性地区分某个地区只受某某个水源地的恩惠但是，监利县水系大体的划分差不多就是上面介绍的情况。????????? 水利区分??水利管理组织的时代变迁以及目前存在的问题??按照时代划分，集体时期监利县的水利管理组织从上到下是县水利局、乡镇水管所、地方指导组、村集体、生产队。现在农村水利管理组织从上到下依次是县水利局、乡镇水管所、村集体、农户。集体时代，各级水利管理组织的功能是县水利局统管全县水利设施的建设和维护。乡镇水管所协助县水利局进行地方水利设施的建设和维护，起上下承接的作用。指导组直接涉及到农村水利有关农业生产的部分，也就是指导一个地区合理利用水利进行农业生产。村集体协调一个村之内的水利设施的建设和日常维护。生产队主要集中力量利用水利设施，解决一家一户解决不了的困难比如集体抽水灌溉。集体时期，整个水利管理组织中发挥实际作用最大的应该是指导组这一级，水利设施的建设都是以指导组的划分来建设的，比如三洲的老岭泵站基本上是供应以前的何堡指导组。日常水利的维护和小水利的建设也都是指导组调集一个村甚至几个村的力量来进行的，比如每年的冬修水利，都是以指导组为单位完成的。现在，集体时代留存到现在的水利管理组织的功能基本没有变化，只是功能实施的效果不容乐观。新增的农户这一级，主要是家庭联产承包责任制后集体管理水利的力量大幅度削弱，很多问题已经无法集体解决，加上受益对象的改变，只能农